“抓作风提效能促发展”专项行动自今年8月份开展以来，区作风办各督察组聚焦“七个严查”“四个一批”，按照“问题查不清不放过、查清不整改不放过、整改不到位不放过”的要求，深入全区81家单位，采取明察暗访、个别谈话、查阅资料、问卷调查、蹲点跟踪等方式，对公共服务、办事环节、事项审批、项目资金、材料文风、干部作风、脱贫攻坚等七方面存在的问题进行了督查检查。总体来看，各部门各单位在专项行动中，思想认识到位，部署措施到位、问题整改到位，干部作风持续好转，“抓作风提效能促发展”活动工作成效明显。

一、总体情况

一是及时安排部署，工作有序开展。各部门各单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照“抓作风提效能促发展”专项行动要求，结合各自实际，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，制定实施方案，及时召开会议研究部署，学习传达相关文件精神，成立领导小组，明确目标任务、时间安排、职责分工、查纠重点、方式方法，不断压紧靠实工作责任，强化责任担当，扎实推进各项工作。

二是紧盯存在问题，自查整改到位。全区各部门各单位大部分都能够按照“抓作风提效能促发展”专项行动要求，逐条对照，建立问题清单和整改措施。专项行动中，各部门各单位共自查问题445条，制定整改措施500余条，其中公共服务类42条，办事环节72条，事项审批34条，项目资金19条，材料文风102条，干部作风176条。截止目前，查摆的所有问题已全部得到了整改。

公共服务方面，区市场监督管理局针对部分药品零售企业采购、验收、陈列不规范，销售处方药时未按相关规定保存处方，处方药与非处方药未分柜存放等问题，按照“双随机一公开”原则，对辖区25家药品零售企业开展检查，现场对企业存在的问题进行了反馈，提出整改建议。暖和湾工业园区从“优化服务”入手，通过领导干部每人分包6家企业、1个重点项目，帮助所分包单位把握形势，解决问题，并建立健全公开接访、现场办公、结对帮扶等制度。

办事环节方面，区政务服务管理局从规范内部管理，简化工作流程和报销手续入手，加强行政审批服务标准化建设，进一步优化办事流程、办事指南、一次性告知卡等制度，做到办事信息、办事流程“一条清”，以“最多跑一次”改革为契机，实行“一窗受理、集成服务”。区税务局认真开展“线上服务不打折、线下服务不松劲”，将抗疫一线的医疗卫生行业、疫情防控重点物资生产企业、医药研发生产企业、爱心捐助企业作为重点关注对象，实施精细化服务，通过后台数据随时关注企业经营情况，及时为企业推送各类税收优惠政策。区退役军人事务中心推出退役士兵“荣归工程”，办理事项归结为“一件事”，实行“一窗受理、内部流转、一站办理、只跑一次”，真正增强了退役军人荣归故里的光荣感和归属感。

事项审批方面，区医保局开展了“假如我是办事人员”的活动，组织窗口人员谈体会，切实提高工作人员为民办事的自觉性，并对办事高峰时间段、业务集中窗口进行统计分析，及时调整窗口服务力量配置，规范办事等候区，使办事群众少排队、少等候。区发改局积极对接落实甘肃省“四百”机制，对重大项目按照“一个项目、一名包抓领导、一套班子推进、一个牵头单位、一抓落实到底”的工作方法，确保项目顺利推进。区水务局深入推进行政审批制度改革，对32项涉水事项进行梳理，加强业务指导和跟踪监督。

项目资金方面，成立了由区卫健局、市场监管局、公安分局、财政局领导组成的区医疗保障基金综合监管工作领导小组，统筹协调医疗保障基金监管工作，研究制定医疗保障基金监管的重大政策措施。同时，与区卫健局联合发文，在全区范围内开展《医保定点医疗机构规范使用医保基金行为专项治理实施方案》，维护基金安全和参保人员权利，有效遏制欺诈骗保行为。

材料文风方面，区气象局针对对外服务的《重大气象信息专报》《专题气象服务》《降水天气提示》等气象服务资料，完善签发机制，建立统一编号，规范审阅流程，进一步确保外出信息精简、准确、高效。区委办、区政府办、区纪委监委机关、区自然资源分局等单位从规范公文格式入手，加强对办公室工作人员培训力度，定期不定期进行公文写作培训学习，切实提高工作人员的办文水平，确保行文规范。

干部作风方面，区文旅局通过在全局选树田慧生同志先进事迹，形成“头雁效应”，着力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。天水郡街道结合“五定五零”工作法，推进服务方式“零距离”。区科协大力开展“五讲五比五争”活动，积极组织十项系列活动，不断掀起全区科普活动的热潮。区人民检察院，从规范车辆使用管理入手，开展了车辆管理和使用专项检务督查工作，更好维护检察队伍良好形象。区执法局开展了“纪律作风大查比”活动。区人社局、藉口镇通过制作宣传牌、设立举报箱、公布举报电话等多种方式，安排专人多渠道、多方面收集各类问题线索，广泛接受群众监督。

脱贫攻坚方面，各镇及区直有关部门单位围绕扶贫领域存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核监督从严要求不够等问题，研究可行的监督手段和措施，实施精准监督。重点围绕扶贫资金分配、发放管理以及项目论证、申报、审核、实施、验收及项目事后运营监管等环节，制定切实可行的管理监管运行机制。

三是强化督促检查，问题整改到位。专项行动开展以来，区作风办各督察组深入全区81家单位开展集中督查。发现问题45起(其中:公共服务1起，办事环节7起，项目资金5起，材料文风13起，干部作风19起)，提出整改建议45条，各督查组对个别问题现场督办，限期整改，对发现的问题线索及时移交处置，推动专项行动落地见效，取得了实实在在的效果。

受理一批群众举报，充分发挥全区纪检监察组织在解决信访举报问题中的作用，建立“全员轮流接访”制度，直接面对群众，倾听群众诉求，接待上访群众110余人。同时，积极回应网民诉求，把市委书记市长留言板办理工作作为察民情、聚民智、解民忧、慧民生的具体实践，专项行动期间，“受理市委书记、市长留言板”涉及我区的网民留言582条，答复551条。

严查一批问题线索，围绕各单位各类办公用房的使用情况，规范制止餐饮浪费情况，贯彻执行作风建设相关精神情况，狠抓重要节点、做实做细监督情况进行监督检查，发现公共服务、办事环节、项目资金、干部作风等方面问题线索7起，党纪政务处分8人，诫勉谈话2人，提醒谈话1人。

曝光一批违纪案例，专项行动集中整治期间，区纪委监委突出重点问题，抓住关键时间节点，坚持以案促改，充分发挥典型案例警示教育作用，对专项行动工作拖拉，效率低下的15家单位及项目进展迟缓和创业创新培训形式主义严重的2家单位、3起违反“四风”问题的人和事及时进行通报曝光。

整治一批顽风痼疾，围绕干部作风建设，对专项行动中不严格执行考勤制度、外出办事不报备的16家单位部门负责人及相关干部进行了批评教育;对工作消极应付、纪律不严的10名干部进行了批评教育;对专项行动中材料不符合标准的13家单位退回“返工”。围绕跟踪问效抓整治，督促有关党委(党组）切实压紧压实主体责任，对在制度建设方面存在的问题及时提出改进意见和建议，督促完善管理，堵塞漏洞，健全监督制约机制，推动源头治理。

二、存在问题

总体上看，我区在这次专项工作中取得了一定成效，但与党中央、省、市、区关于作风建设的要求和群众期盼相比，我们在作风建设方面还有不小的差距。

一是纪律观念树得不牢固。个别干部平时不注重政治理论学习，不提升自身修养，纪律意识、大局意识不强，组织观念、群众观念淡化，作风建设纪律要求松懈。少数干部工作上不思进取、得过且过，只求过得去、不求过得硬；有的推诿扯皮卸担子、怕担责，有的漠视纪律规矩、不守责，我行我素、自由散漫，迟到早退、擅自离岗等不良现象时有发生。

二是思想教育不够到位。对干部的教育培训特别是思想政治教育抓得不紧、抓得不严、抓得不实，在教育的内容和形式上存在内容枯燥乏味、形式单一、针对性和实效性不是很强等问题。个别干部对政治理论学习不够重视，往往是被动学习的多、主动学习的少，缺乏学习的深度和广度。

三是制度建设不够健全。近年来，各部门单位虽然出台了一系列干部教育、管理、监督等方面的制度规定，但这些制度同中央的要求和加快发展的形势任务需要相比，还远远不够。在制度的设定上还缺乏科学性、规范性、针对性和实用性，一些制度定性规定多、定量规定少，宏观的多、微观的少，现实中存在着制度管不着的空挡、抓不到的事项，从而削弱了制度的监管实效，降低了制度的约束力和制衡力。

四是监督管理不够严格。对干部的监督管理缺乏系统有效的严厉举措，对干部的监督管理不全面、不系统，特别是对干部“八小时之外”的监督缺乏行之有效的手段。监督难、难监督问题并存。少数领导对干部的监督管理上还存在失之于宽、失之于软、失之于松的现象，致使个别干部手无戒尺、心无敬畏，行无所止，无所畏惧，对监管措施置之不理、对规章制度熟视无睹。

三、下一步工作要求

各部门各单位要以本次专项行动为契机，总结提炼好的经验做法，改进完善不足，进一步加大工作力度，真正实现作风建设不断深化，工作效能不断提升，营商环境不断优化。

一要提高政治站位，各级党委（党组）要进一步强化主体责任意识，充分认识加强作风建设的重要性和必要性，坚持把作风建设作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的政治检验，全面加强组织领导，把作风建设主体责任作为分内之事、应尽之责，以勇于担当的精神，抓好责任落实。紧紧围绕十九届五中全会精神最新要求，坚定不移正风肃纪、转变作风、提升效能，把思想和行动统一到中央决策部署和省、市、区委工作安排上来，汇聚起干事创业、推动发展的强大合力，以更加坚决的态度抓好作风建设，持续推进正风肃纪，切实转变干部作风。

二要强化学习教育培训，大力开展政绩观、群众观教育，着力增强干部的党性原则、群众观念和宗旨意识、大局意识、责任意识。紧紧围绕群众反映强烈的突出问题，坚持把纪律和规矩挺在前面，扎实开展党纪党规教育和职业道德教育，不断提高干部的党规党纪意识、务实清廉意识和为民服务意识。充分利用发生在身边的违纪违法典型案例，开展以案说教。利用案件当事人忏悔书，开展现身说教。通过开展多种形式的警示教育，不断提升干部的法纪意识、规矩意识和廉洁意识。

三要强化制度建设，坚持举一反三，深入查找体制机制上的堵点漏洞，结合实际修订完善相应的制度规定和配套措施，进一步明确政策界限和执行标准。细化制度运行的规范化流程，让制度规范、有序、有效地运行。要完善作风建设联合督查机制，由区作风办牵头、相关单位协作配合，采取专项检查、随机抽查、明察暗访、走访座谈等多种方式，经常性地开展检查监督，确保制度监管到位、执行到位。

四要强化监督检查，全区纪检监察组织要立足反“四风”、正歪风、强作风之责，优化督查力量，突出督查重点、强化督查举措，创新督查方式、注重督查实效，围绕重点领域、重要环节和关键时间节点，采取专项检查、随机抽查、明查暗访等方式，开展监督检查。及时发现和纠正违反中央八项及其实施细则精神行为，对顶风违纪者严厉问责、严查快处、绝不姑息，并通报曝光，以释放执纪必严的强烈信号。

五要强化责任担当，各单位各部门要始终围绕全区发展大局，加强机关作风建设，切实改进工作方法，把干净和担当、勤政和廉政统一起来，坚持以群众满意度为导向，深入基层，主动协调解难，锐意进取、攻坚克难、务实奋斗，切实有效推进干部作风持续好转，为全区经济社会发展提供坚强的纪律作风保障和良好的营商环境。