根据区委统一部署，2023年4月至7月，区委第一巡察组对秦岭镇党委及白集寨、虎林和董集寨3个村党支部开展了常规巡察，2023年8月中旬，区委第一巡察组向秦岭镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。  

一、组织整改落实情况

区委第一巡察组巡察反馈意见后，秦岭镇党委高度重视，迅速成立巡察整改工作领导小组，全力扛牢巡察整改主体责任，全面履行整改职责，扎实有效推进整改工作落实。

一是提高政治站位，增强行动自觉。镇党委会专题研究巡察整改方案，成立由党政主要领导任组长的整改工作领导小组，明确责任，提高政治站位、政治觉悟，把抓好区委巡察整改工作作为重大政治任务，突出关键少数，筑牢责任链条,确保问题整改到位。

二是坚持问题导向，抓好整改落实。研究制定了整改方案，针对反馈的3个方面10类问题，逐条逐项对照，认真归纳梳理，制定整改措施，明确整改“任务书”“路线图”“责任方”“时限表”。定期组织召开巡察整改推进会，听取各分管领导、各站所负责人整改进度，及时传导工作压力、加快整改进度。

三是统筹整改进度，力促常态长效。坚持短期与长期、局部与整体、治标与治本“三个结合”，主要领导亲自部署、调度、督办，确保整改工作抓细抓严抓实，全面整改到位。整改期间，秦岭镇党委多次召开整改工作推进会，通报巡察整改工作进展情况，部署集中整改阶段具体任务，推动整改工作向纵深推进。

　　二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省、市、区委工作部署要求还有差距方面。

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，做到‘两个维护’方面还不到位”的整改情况。

（1）针对学深悟透新思想方面还有差距的问题。镇党委不断丰富学习方式，严格落实“第一议题”制度，采取“线上+线下”相结合的方式，将党内组织学习活动和新时代文明实践理论宣讲、“学习强国”“甘肃党建”等新媒体学习相结合，制定学习计划，丰富会议学、自学、网络学、培训学和实践学的渠道和方式。领导班子身先士卒，带头学、带头讲、带头干，引领镇村干部全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，完成专题学习4次；专题研讨1次，各科级领导干部深入包抓村党支部开展理论宣讲2次，组织镇村干部参与党内组织活动、开展学习交流研讨1次。

（2）针对“三抓三促”行动开展还不扎实的问题。开展“回头看”督导各村对照学习计划，查漏补缺，确保学习计划不变、学习内容不减、学习质量不降。镇纪委常态化开展督查4次，对未能按时完成学习计划的组织和个人在全镇范围内进行通报批评4次，并抓好问题整改情况的跟进督导。

（3）针对上级来文传阅、批示处理不规范的问题。规范收发文批阅、传送、办理、文件回收、事项跟踪等程序，做到来文及时登记，主要领导及时批阅，分管领导及时安排办理，班子成员及时传阅，业务人员及时归整。以此次巡察反馈问题为导向，对班子成员、办公室收发文业务人员等进行了2次业务培训，建立了规范收发文办结制度和定期文件归整制度。               

（4）针对共青团工作没有开展的问题。明确党委书记总负责，党委副书记分管职责和镇团委书记业务职责，把农村共青团建设工作作为基层党建工作的重要一环，在抓党建时同步推进农村团建工作，以“智慧团结”为平台，加强团员信息化管理，及时补齐共青团工作开展活动的台账资料并做好共青团工作开展计划的制定工作，引导在村团员志愿服务乡村振兴、在外团员助力乡村振兴、在校团员宣传乡村振兴等。

2.关于“贯彻落实意识形态工作责任制还有不足”的整改情况

（1）针对落实意识形态存在薄弱环节的问题。加强意识形态领导权和话语权，全面落实意识形态工作责任制，靠实党委书记总负责、党委副书记具体负责、各村支部书记直接负责制度，建立突发事件防范化解应急处置方案和网上突发事件舆情引导应急预案，利用镇村党内组织活动开展专题学习教育3次，对全镇党员干部开展意识形态领域专题教育培训1场。

（2）针对村党组织落实宗教工作职责不够到位的问题。强化党组织对民族宗教工作的全面领导，靠实领导班子包抓责任制，结合实际，对镇区现有的民间信仰场所、宗教场所运行管理情况进行了1次核查，建立了网格化管理机制，加强了对宗教场所管理人员学习教育、监督管理。同时，建立了每月督查机制，做到督查常态化、督促有记录、有台账、有成果。

（二）贯彻落实全面从严治党要求不够有力，作风整治不扎实方面                                             

3.关于“全面从严治党落实还有不足”的整改情况

（1）针对责任传导上持续加压和教育党员干部的举措还不多的问题。全面落实党风廉政建设责任制，靠实镇村“一把手”主体责任，健全完善各项廉政教育机制，丰富廉政教育方式，多措并举，通过宣传、集中学习、自学、网络教学等多种方式，不断提高党员干部的综合素质，提升其党风廉政建设的红线意识、底线意识。

（2）针对干部管理制度执行不严格的问题。狠抓作风建设，严格落实干部管理制度，加强督查，从考勤、作风抓起，着力解决干部能力低下，精神懈怠，纪律松懈，作风漂浮等问题。严格执行干部上下班出勤、值班、请假、签到制度，对于未履行请假程序的干部一律按旷工处理，对于多次旷工无视工作纪律的进行约谈、通报批评。

（3）针对执纪监督的力度不够的问题。加强日常检查，强化效能考核与职能督察，努力消减各类形式性事务，增强工作实效。开展不定期抽查，对工作不到位的情况，直接提出批评和指导意见。

（4）针对村务监督职能发挥不到位的问题。加强学习教育，优化村监委会主任年龄结构，通过集中学习和自学的方式，责任倒逼提高村监委会主任能力素养，同时定期开展测评考核，注重政治思想品质的锤炼和业务能力提升，提高村监委会主任及成员工作效率和质量。

4.关于“担当尽责、为民服务意识不足”的整改情况

（1）针对矛盾纠纷排查力度不强，公共设施损坏维修不及时的问题。始终站稳群众立场，经常深入群众当中了解群众的急难愁盼，及时了解掌握群众的所思所想所盼，全力以赴解决群众关心关注的热难点问题，常态化排查化解群众矛盾，多角度出发，深层次考虑，优化工作举措，改进工作方式，及时掌握公共设施损坏的情况并做好维修工作。

（2）针对镇村区域内环境卫生整治不彻底的问题。强化网格化和常态化管理，对镇区的环境卫生加强督查，对区域内卫生整治不力的及时问责。引导各村用好公益性岗位，切实发挥好其在清理垃圾方面的作用，督促镇污水处理厂和19个行政村及时清运生活垃圾，切实改变人居环境面貌，常态化开展环境卫生整治。  

（3）针对部分镇村干部履职不力，审批审核不细致，上报资料中内容填报不规范的问题。针对反馈问题，秦岭镇查漏洞、补短板，对全镇临时救助申报资料进行了全面核查2次，规范了临时救助上报程序。对村级服务性岗位人员资料进行了全面核查2次，对新更换人员及时续签聘用协议，对业务人员开展培训1次，严防以上问题再次发生。

5.关于“基础设施存在短板，惠民政策落实不力”的整改情况

（1）针对农村饮水供水管理还存在薄弱环节的问题。镇村两级已衔接杨家寺水厂，对进村管网和村户管网进行全面排查，防止进水口、阀门、户接口因管道漏水导致的资源浪费和水费增加问题发生，中心村水费拖欠问题已交清，导致水费增加的漏水问题已妥善解决。镇村通过全面宣传、动员虎林村247户农户更换了智能水表，避免了“大锅饭、平均摊”问题发生并及时建立了水管网管护和巡查机制，衔接杨家寺水厂做好供水保障工作。

（2）针对土地管理不严，存在乱搭乱建的问题。巡察反馈的董集寨村村民院外乱搭乱建问题已全面拆除，2021年以来发生的5起耕地违法案件全部整改到位，以此为契机，在全镇开展了违法乱打乱建和土地违法排查整治1次。

（3）针对农家书屋运转不规范的问题。为了提高书籍利用率，我镇已将19个行政村部分图书借阅秦岭镇中学和秦岭镇中心小学。对巡察反馈问题，虎林村借阅资料已进行完善，并严格实行农家书屋借阅制度和出入登记管理工作；对白集寨未拆封的书本进行拆装上架并及时面向农户借阅，完善借阅记录。

6.关于“产业资源利用率不高，惠农帮扶措施不多”的整改情况

（1）针对村集体产业发展受限较多，集体经济发展存在不足的问题。按照“党建引领、实体带动、一村一品、多元发展”的工作措施，采取“抱团式”发展模式，在麻山头、龙集寨、新民等5村发展小荞产供销一条龙产业；在白集寨探索发展了时令野菜加工销售产业；在董集寨发展了花卉培育产业；在大庄探索发展了艾草加工产业；在梨树、黄集寨、竹林等代种代管群众闲置地发展粮食产业；在石家河、中玉、胡家山等区域发展连翘产业。全镇初步打造了一批村集体主导的实体产业。先后注册“秦农臻选”“羲里寨子”“羲知艾”3个商标，采取品牌化运行和线上线下销售的方式，让集体产品有了身份，得到了市场认可。

（2）针对村股份合作社资金管理使用不规范的问题。秦岭镇纪委已根据村集体经济管理办法对巡察反馈的梨树、白集寨、董集寨3村股份经济合作社相关负责人进行了约谈提醒，责令限期完善相关资料，目前已整改。为防止类似问题发生，秦岭镇党委、政府将加强村级资金监管力度，严格把关，规范使用程序和用途。

（3）针对镇村教育资源利用不足的问题。秦岭镇属于山区乡镇，在多年外出务工和耕地退耕还林的历史背景下，镇区大量年轻劳力外出务工，子女跟随就学，造成镇区农村学习生源逐年下降，甚至多数学校、教学点出现断崖式生源不足，招不到生的现象成为常态，生源不足、学级断层，教学资源闲置已成为客观存在的瓶颈，我镇已反馈教育部门整改。

7.关于“执行财经纪律不规范方面存在的问题”的整改情况。

对固定资产的登记使用严格按照固定资产管理办法认真梳理、查漏补缺对漏入账资产及时进行了补录，及时将2020年秦岭镇政府采购的3辆吸污车和摄像机等设备进行入账。对镇村干部差旅费用报销，在收到问题反馈日起，已严格按照差旅费报销中途伙食费和补助均按40元/天的出差标准执行，严格按照村级办公经费管理使用办法，规范使用村级办公经费，做到村用镇管，用途合理，手续齐全。

（三）党建工作责任制落实不到位方面

8.关于“基层党组织建设存在薄弱环节”的整改情况

（1）针对党建主体责任履行不够到位的问题。从2022年开始，秦岭镇党委根据实际情况，每月至少召开2次以上党委会，镇党建办根据每月党建重点工作任务，均会在党委会上列出专题，及时汇报镇党委研究部署党建工作。巡察反馈的虎林村“三抓三促”行动中存在的问题，已如实对漏学内容进行了弥补学习；民主评议党员大会和支委会由帮扶队第一书记主持问题，因原村支部书记赵某因本人工作能力不足、履职不到位，在年初被镇党委责令停职反省，所以由第一书记暂时主持民主评议党员大会和支委会。白集寨村2021年1月份无归整党课讲稿问题，因支部书记和业务人员没有及时归整以上资料，导致2021年1月份党课讲稿丢失，现已弥补。

（2）针对党员发展档案个别资料有缺失的问题。已将2022年自查和巡察发现的2015、2016年发展党员庞某等4人资料不齐全等进行了组织认定，对未及时规整资料及时进行了归整。

9.关于“履行管党治党政治责任不够有力的问题”的整改情况。对现有镇村干部队伍组织加强警示教育和履职能力提升培训1次，建立完善了镇村干部管理办法，常态化推进镇村干部法律法规学习和各类违法违纪典型案例警示教育学习，让镇村干部提升思想认识，树立遵纪守法意识，做到红线不逾越，履职有担当。以巡察反馈的2起案件为突破口，在今后村干部任用上，全面落实联审制度，全面听取党内外意见，确保进入村干部队伍人选干净、忠诚、担当。

10.关于“新时代党的组织路线和选人用人方面存在问题”的整改情况。针对巡察反馈的问题，我镇已衔接区林草局，加强秦岭镇林业站人员配置，目前林业站配备有编制人员16名。同时，做好帮扶干部调整对接，严格管理帮扶工作队成员，对出现的人员变更，及时和区委组织部、帮扶责任单位对接，做到调整帮扶队员无缝对接，麻山头第一书记已调整到位。

三、下一步整改工作打算

（一）提高政治站位，深化思想认识。坚持把党的政治建设放在首位，认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示与中央、省、市、区委的决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想引领实践，坚持巡察整改“回头看”，进一步树牢党建工作常抓不懈的理念，强化党组党建主业意识。

（二）全面从严治党，加强执纪问责。坚决把履行管党治党职责作为最根本的政治职责，坚决落实全面从严治党的各种制度与工作机制，下大力气推进解决乡村振兴等重点领域与关键环节存在的突出问题。坚持将纪律与规矩挺在前面，要用铁的纪律整顿各项顶风违纪行为，做到执纪必严、违纪必究、有责必问、问责必严，坚决维护纪律与规矩的严肃性。

（三）巩固整改成果，建立长效机制。把巩固整改落实成果和全镇各项工作结合起来，举一反三、建立长效机制。着力围绕服务群众推进当前工作，把检验工作成效体现到整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推进事业发展的强劲动力，推动各种工作开展，以持续有力的督促检查、传导压力，保证各种工作落实到位。

欢迎广大群众、干部对秦岭镇巡察整改落实情况进行监督，如有意见和建议，请及时向我们反映。

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