按照区委统一部署，2023年4月至7月，区委第一巡察组对中梁镇党委及金李村、向阳村、杨家山村3个党支部开展常规巡察。2023年8月中旬，区委第一巡察组向中梁镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实整改情况

一是提高思想认识，增强整改政治自觉。对区委第一巡察组反馈意见指出的问题，镇党委高度重视，及时召开党委会议专题研究部署整改落实工作。

二是坚持问题导向，压实责任抓整改。针对巡察反馈45个具体问题明确了牵头领导、责任部门、责任人、整改措施、整改时限，确保整改到位。

三是完善制度机制，紧盯时限抓整改。对照问题清单，逐项整改，做到既治标又治本，既注重解决问题又注重建立长效机制，确保真改实改。

二、巡察反馈问题整改情况

(一)贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省、市、区委工作部署要求还有差距方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，做到“两个维护”方面还有差距

（1）针对学深悟透新思想的深度不够的问题。一是通过集中学习、以会代训等方式，不断提高年龄偏大的村党支部书记学习意识和积极性。二是进一步完善《党员培训计划》及《基层党组织学习制度》，不断加强基层干部政治素质培养。

（2）针对共青团工作开展不足的问题。坚持“以党建带团建”，通过加强理论学习、开展交流研讨，引导广大团员和青年筑牢对党忠诚、坚定理想信念。

（3）针对抓党建促业务融合度还不够的问题。深入学习习近平总书记关于抓党建促乡村振兴的重要论述，加强村干部业务培训，提高村干部尤其是村党支部书记党建引领的责任和意识。

（4）针对“三抓三促”行动开展存在不足的问题。一是成立“抓重点、补短板、强弱项”大督查活动领导小组，切实把“三抓三促”行动抓细抓常。二是建立健全协调推进制度，建立问题汇总、解决、反馈机制，提高决策的科学性和准确性。

2.意识形态工作责任制落实还有不足

（1）针对落实意识形态有薄弱环节的问题。一是对2021年度至2023年度全镇意识形态工作责任书进行完善。二是分析研判意识形态领域当前面临的重大风险隐患，制定应急预案。

（2）针对意识形态工作融入实际还不紧密的问题。一是镇党委将意识形态工作纳入党委理论学习中心组学习。二是将意识形态工作纳入全镇综合目标考评。

（3）针对个别报表存在不规范的问题。一是加强对村党支部书记及党务工作者的业务培训，确保业务报表的完整性和准确性。二是严格要求党支部每月按期排摸信教党员、涉黑涉恶党员。

3.坚持和加强党的全面领导不够有力

（1）针对党委会表决还不够规范的问题。一是对《中梁镇党委会工作规则》进一步修订完善。二是进一步规范党委会议事程序、决策行为，提高执政能力。

（2）针对部分制度办法执行不严格的问题。一是进一步修订完善科级干部党建包抓制度、财务管理办法等镇党委、镇政府制定的工作制度。二是严格按照制定的各项制度管人管事，切实规范做好镇党委、镇政府的各项决策部署。

（3）针对金李村党员到会签到册都为复印件，只需改动时间，存在作假情况的问题。一是把《中国共产党支部工作条例（试行）》等列为支委会、主题党日重要学习内容。二是坚持党建资料月审制度，确保资料的完整性和准确性。

（4）针对流动党员管理教育没有全面到位的问题。一是进一步修订完善《中梁镇进一步加强农村党员分类管理若干措施》。二是督促各村党支部（党总支部）严格落实《中梁镇进一步加强农村党员分类管理若干措施》，全面掌握流动党员基本情况。  

 (二)聚焦贯彻落实全面从严治党战略部署,坚决查处群众身边腐败问题和不正之风情况

4.党委主体责任和分管领导“一岗双责”履行还有不足整改情况

（1）针对责任传导上持续加压和工作落实上督促检查不够的问题。一是组织全体机关支部党员深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》。二是严格按照分类整理资料。

（2）针对杨家山村查阅资料时未看到该村的有关事项公开公示的资料，群众对村内事务方面情况知晓率不高的问题。一是加强村组干部培训。二是发挥村务监督委员会的职责，让群众第一时间知晓村务、政务、财务公开公示的内容。

（3）针对干部请销假制度执行不严格的问题。一是制定中梁镇干部请销假管理办法，加强干部日常管理，严格按照考勤制度执行。二是及时提醒、督促单位人员按规定履行请销假手续。

（4）针对执纪监督的力度还不强的问题。一是广泛征求党员群众的意见和建议，坚持做到三必谈，深入开展谈心谈话工作。二是在党委会、干部大会上及时传达学习各级公布的典型案例。

（5）针对村务监督职能发挥不力的问题。一是全力提高村组干部思想认识，充分发挥纪委监委在村务方面的监督职能。二是加强干部教育管理，坚决不允许镇村干部在经营场所赊账。

（6）针对杨家山村召开项目招标和一些重要事情的会议上监委会主任均没有参加的问题。一是村监委会主任加强与监委会成员的沟通联系，推动监委会各项工作的开展。二是村监委会在村党支部统一领导下和镇纪委指导下开展工作，依照章程向村“两委”提出建议和意见。

（7）针对向阳村村委召开关于申请临时救助的评议会会议记录无参会人员签字的问题。一是组织向阳村两委班子成员认真学习申请临时救助的相关流程。二是规范临时救助审批和评议工作流程，参会人员必须当场签字确认。

（8）针对干部“八小时之外”监督不够的问题。一是在党委会、干部大会上及时传达学习各级公布的典型案例。二是督促村级党组织召开党风廉政会议，强化对村级班子成员的监督。

5.担当尽责、为民服务意识不强整改情况

（1）针对惠民政策落实存在不足的问题。督促村委会及时给群众宣传，发现有群众遇到困难确保第一时间解决。

（2）针对一些村卫生室医疗水平还不高，突发性公共卫生事件应急处置能力不足的问题。一是加强《国家基本公共卫生服务规范》的学习，严格按照规范要求开展工作。二是定期开展应对突发公共卫生事件应急处置、家庭急救等健康教育培训。

（3）针对乡村建设工作中，对天松路沿线村基础设施建设项目倾斜多，投入力度大，对罗峪沟沿线村投入相对不足，基础设施还存在一些短板的问题。一是加强基础设施建设规划，明确建设目标和重点，确保基础设施建设的科学性和可持续性。二是加强基础设施建设规划的相互衔接，防止资源浪费和重复建设。

（4）针对职能站所履职不够到位，中梁镇综合执法队对2021年至2023年发生的38起违建未建立相关处理台账的问题。一是成立领导小组，对全镇违法建设治理进行监督考核。二是实施违建防控三级网格管理制度，加强对村“两委”、网格员的管理考核。

（5）针对村生态护林员、道路养护员、巡河护水员等公益性岗位人员职能发挥不到位，金李村公益性岗位人员聘用协议已过期，没有及时续签新的聘用协议的问题。一是加强对公益性岗位人员的管理，落实考勤签到工作制度。二是限期督促指导金李村做好公益性岗位人员过期聘用协议的续签工作。

（6）针对部分镇村干部工作作风不实，审批审核过程不细致，上报的资料中内容填写不规范的问题。一是依据《天水市最低生活保障审核确认实施办法》，严格规范落实低保对象的纳入退出机制。二是加强对农村低保的审批审核，规范农村低保发放。

（7）针对上报资料审核、文件管理不够严谨的问题。完善审批流程，靠实审批责任，详细、准确地记录审核结果及意见。

（8）针对2023年两户代缴医保参保金的报告没有填写主送单位，部分发文稿纸没有拟稿单位、拟稿人、核对人、印刷份数、正文附后的字样的问题。按照《党政机关公文处理工作条例》的要求，建立健全公文处理制度和工作流程。

6.基础设施有短板，惠民政策理解不透彻落实不到位整改情况

（1）针对农村土地林地管理不到位的问题。一是加强对《国家级公益林管理办法》的学习和宣传力度，树牢依法用林、依法报批、先批后建的意识。二是配合林业职能部门，对中梁机场林地占用审批手续进行一次全面督查，督促其完善相关手续。

（2）针对户厕改造工作存在不足的问题。一是对刘家河村和马家窑村会议记录中实施改造户数和台账记录户数与实际不符的情况进行对照梳理，并进行整改和完善。二是对杨家山村张某某等农户的厕所排气管进行整改，达到建设标准。

（3）针对卫生院等基础设施存在短板的问题。一是及时向区卫健局上报有关情况，申请资金支持。二是对基础设施进行维护，尽力提高医院硬件建设，改善就医环境。

（4）针对学区整体教学设施落后，办学条件紧张，校内的四排平房为C级房屋，中梁中学食堂和礼堂屋顶都存在漏水情况的问题。一是督促学区改善学区教学设施。二是督促学区将校内四排C级危房上报教育主管部门，申请拆除、消除隐患。

（5）针对双助贷贷款部分资金逾期未归还中梁镇互助资金“双助贷”截止2023年6月5日还有本金87.9万元占用费52.83万元，滞纳金57.91万元未收回，在归还乡村振兴局本金时，存在各村拆借资金的问题。一是成立镇互助资金收缴工作专班，严格落实责任到人的工作机制。二是由乡村振兴工作站指导各村互助协会盘清资金，确保拆借款按期归还清零。

7.产业资源利用率不高，惠农帮扶配置不合理整改情况

（1）针对村集体产业培育发展不均衡的问题。利用中梁苹果天水市博物馆伏羲祭祀专用贡果授权、中梁果库、果品交易市场等，在增加村级集体经济的同时，提高果品抵御市场风险能力。

（2）针对镇村教育资源配置不合理的问题。一是积极争取幼师名额，充实镇区教师队伍建设。二是督促中梁中学，做好家长、学生教育管理，增强家长、学生的安全意识。

（3）针对公共设施维护管理存在不足的问题。对损毁较大的公共设施，报镇党委研究后，申请区政府及相关部门项目资金解决。对维修资金小，组织村级公益性岗位人员进行维修。

8.执行财经纪律不规范整改情况

（1）针对截止2023年6月1日，中梁镇政府工会经费未单独建账的问题。一是立即建立独立银行账户，实行单独核算，工会经费开支按财务管理制度和要求认真编报执行。二是选配有财务专业基础且责任心强的人员从事工会经费财务核算工作。

（2）针对部分固定资产未入账的问题。一是对已发现的未入账固定资产进行核实，及时补录入账，设立固定资产明细科目。二是加强培训，提高财务人员的业务水平和风险意识。

（3）针对个别票据结算不规范的问题。一是积极和区财政局、结算银行秦州农合行对接，为我镇干部办理公务卡。二是对公务卡强制结算目录和鼓励结算目录里列出的结算范围，不得使用现金结算，对未按规定使用公务卡结算的，一律不予报销。

（4）2020年金李村广告制作费未附清单，2021年慰问困难党员和退役军人未附慰问实物发放花名册，2020年人居环境房屋维修补助未附农户房屋维修花名册的问题。一是安排财务人员联系相关业务专干，补齐所缺佐证资料。二是建立健全凭证附件的管理制度，规范凭证附件的整理、保存和归档工作。

（5）针对镇政府2020年12月收到慈善协会大樱桃受灾捐款仍滞留在账面的问题。一是8月底前完成该笔资金的报账。二是将额度大、拨付流程长的资金纳入预警范围，严格问责问效。

（6）针对中梁镇政府对龙凤村等18个村办公经费未按村单独建账的问题。一是对村级经费进行单独核算、专人管理，及时分类存档。二是确保每年对财务人员和村两委成员进行一次全面培训增强财务人员和村干部的业务水平。

(三)聚焦落实新时代党的组织路线，加强党组织班子和干部队伍建设情况

9.基层党组织建设还不够规范整改情况

（1）针对党建主体责任履行不够到位的问题。一是深入学习《甘肃省农村党支部建设标准化手册》，规范党内政治生活的开展。二是定期召开基层党建工作调度会和业务培训会，提高村党组织书记和党务工作者的业务水平、工作能力和工作效能。

（2）针对个别党员外调材料审核不严的问题。一是组织村党组织书记和党务工作者学习《中国共产党组织工作条例》。二是对近三年发展党员档案进行“回头看”，并按照入党程序五大环节25个步骤严格党员入党程序。

（3）针对党内生活存在相关规定、制度落实不到位情况的问题。一是把《中国共产党支部工作条例（试行）》列为支委会、主题党日重要学习内容，引导村党支部和广大党员按规章制度办事工作。二是定期召开基层党建工作调度会，要求各党支部严格按照规范程序召开“三会一课”。

（4）针对新时代党的组织路线和选人用人方面，存在年龄结构不合理，专业技术人员力量不强的问题。一是与区委组织部、区委编办和区人社局申报对接，招录一批懂农业、爱农村的年轻人。二是加强对村医的选聘配备，使每村均有一名合格的村医。

三、下一步工作打算

下一步，我们将定期进行“回头看”，确保各项整改措施得到有效落实，同时加强与其他相关部门和单位的沟通与协作，通过定期召开会议、分享经验等方式，共同推动整改工作的顺利进行，以确保整改成果得到巩固和拓展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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