中共天水市秦州区财政局党组

关于市委巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年9月26日至12月13日市委第一巡察组对区财政局党组开展了提级巡察，2025年1月14日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，强化整改责任落实

巡察反馈后，区财政局党组成立以党组书记、局长为组长的巡察整改工作领导小组，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，研究部署整改工作。多次召开专题会议，研究制定《落实整改市委第一巡察组<关于巡察秦州区财政局党组的反馈意见>整改落实方案》，建立问题台账、责任清单，明确整改措施、责任领导、责任部门和整改时限，形成“问题发现—整改落实—跟踪督办—成效评估”闭环机制，确保整改工作有序推进。 

二、聚焦反馈问题，从严从实推进整改 

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省、市委要求有差距方面

1.学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。

（1）针对理论学习不扎实的问题。今年，局党组研究制定了详细的党组理论中心组学习计划，严格落实“第一议题”学习制度，确定专人跟踪管理，做到学前有计划、学中有教材、学后有资料。目前，已开展党组理论中心组学习4次，党总支组织机关党支部、核算中心党支部分别通过“三会一课”、主题党日活动开展主题鲜明的理论学习11次（其中，党员大会2次，支委会4次，党课1次，主题党日4次）。

（2）针对交流研讨流于形式的问题。2025年，我局坚持从严把关，党建办主任负责初审，分管领导复审，严格审核交流研讨材料，对研讨材料脱离主题、杜撰抄袭、不达标、不合格材料退回重写，做到交流研讨不过关不上会交流。目前，党组理论中心组围绕“学习贯彻全国两会精神”开展主题研讨交流1次，党组成员递交研讨交流资料2份。党总支组织机关党支部、核算中心党支部围绕“学习贯彻全国两会精神”开展主题研讨交流1次，党员递交了研讨交流资料。

2.关于贯彻落实党中央重大决策部署及省市委要求有差距的问题。

（3）针对财政短收问题突出，“三保”和刚性支出保障办法少的问题。截止2025年2月，政府性基金收入严重短收，催缴难度较大，我们将继续加强与自然资源局、税务局等部门沟通征收，研究解决历史遗留问题，促进土地出让金收入及时征收入库。

（4）针对重大项目资金保障不力的问题。截至2025年4月，秦州区总支付比率为80%，其中秦州区国家农村综合性改革试点项目资金支付比例为90.79%。

3.关于防范化解金融风险工作不够有力的问题。

（5）针对政府隐性债务化解困难，化债完成率低的问题。一是全力降低债务风险。牢固树立“发展是政绩、化债也是政绩”的理念，严格落实《天水市秦州区防范化解地方政府法定和隐性债务风险实施方案》等“1+7”化债方案要求，紧扣年度化债目标任务，健全完善风险预警机制，密切监控平台债务情况，对存量隐性债务实行精准管理，采取处置闲置资产、培植优质税源、加大土地出让、争取政策支持等多种方式，多渠道筹集资金增加收入，大力化解政府隐性债务，推动债务风险降级。二是坚决遏制债务增量。严格执行政府举债终身问责制和债务问题倒查机制，完善政银企合作平台，积极争取各级应急周转金，缓释债务集中偿还压力，加快压减融资平台债务规模，分类推动融资平台改革转型，持续推进债务“透明化”，从资金“借、用、管、还”实行全过程监管，严禁违法违规融资举债行为，坚决杜绝将债务风险向平台公司聚集，防止“绕道”举债。三是全面规范政府投资。牢固树立过紧日子思想，加强政府投资项目源头管控，严审项目建设资金来源和融资方案，严禁通过新增政府隐性债务上新项目、铺新摊子，坚决避免重复建设和无效投资。按照项目轻重缓急，坚持尽力而为、量力而行，暂停部分缺乏现金流、存在风险隐患的新建项目，缓建部分与“三保”无关的在建项目，真正把有限的资金用在“刀刃”上，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。

（6）针对平台公司债务风险大的问题。一是及时掌握化债堵点，梳理每笔到期债务，落实“一企一策”，加大调度力度，确保不发生系统性风险。二是盘活国有企业现有可变现资产。最大限度降低企业库存，增强企业变现能力，归还企业到期债务，降低企业资产负债率。三是全面建立区属国有企业现代企业管理制度。实现企业自主经营，自负盈亏，激发企业动力，确保区属国有企业在党组织的领导下实现最大的盈利能力。

（7）针对地方中小金融机构不良资产清收处置难的问题。我局通过督促天水秦州农村合作银行落实风险化解主体责任，压实各乡镇、各相关部门履行风险化解属地责任，秦州农村合作银行不良贷款余额和不良贷款率正逐步下降，守住了不发生区域性系统性金融风险的底线。

4.关于国企改革国资监管指导不力的问题。

（8）针对国有企业改革推进缓慢的问题。截止目前，经九届区政府第四十次会议审议通过，将藉源林场林业经济收益权、闲置校舍经营收益权、经营性房屋收益权、昊泰商业产权、供销大厦房屋等国有资产经营收益权和产权给秦鼎公司进行授予和划转，并签署了授予协议和《资产移交协议书》；印发实施《天水市秦州区区属国有企业领导人员管理办法（试行）》（天秦区委办发〔2025〕7号）；针对14家区属非平台类国有企业的改革印发实施《天水市秦州区政府国有企业整合升级转型发展实施方案》（天秦区委办发〔2025〕8号）。

（9）针对区属国有企业资产负责率高的问题。一是根据组织部门出台的《区属国有企业领导人管理办法》，试行《秦州区区属国有企业薪酬管理办法》激发企业经营积极性；二是明确行政事业单位人员到国有企业工作管理规定。留住现有在企业工作的行政事业人才，鼓励有经营能力的行政事业身份的人员到企业工作；三是将行政事业性单位管理的经营性国有资产作为优质资产注入企业，增加企业稳定的收入来源，降低企业资产负债率，增加企业盈利能力；四是盘活国有企业现有可变现资产。最大限度降低企业库存，增强企业变现能力，归还企业到期债务，降低企业资产负债率；五是全面建立区属国有企业现代企业管理制度。实现企业自主经营，自负盈亏，激发企业动力，确保区属国有企业在党组织的领导下实现最大的盈利效益。

（10）针对国有资产监管不力的问题。资产清查与确权到位，完成土地确权登记；规范账务补录，完成2宗土地的账务补录；完善管理流程，强化资产登记、核查、核算的全流程监管。

5.关于财政资金监管不到位的问题。

（11）针对中小学校膳食经费监管不力的问题。我局会同纪委监委、教育局等部门，对中小学校膳食经费监管不力的问题，已敦促该校食堂新建项目报账资料审计提出的问题进行认真整改落实，长期执行营养膳食经费监管措施，坚决杜绝报账资料管理漏洞。

（12）针对农业项目资金审核把关不严不细，提供资料金额不一致的问题。我局及时将问题反馈给娘娘坝镇政府，并将报账资料予以退回，资金申请未审核。并督促娘娘坝镇政府按照专项资金管理办法对报账资料出现的问题予以整改和完善。我局将切实提高涉农专项资金监管的监控和风险评估，明确各部门在财政涉农专项资金监管中的职责分工，建立健全科学、完善、高效的财政涉农专项资金监管制度体系，强化监管执行力度，明确各部门职责，形成协同监管合力。加强对财政涉农专项资金的申报、审批、使用等环节的审核监管，对财政涉农专项资金报账资料，严格审核，认真把关，确保专项资金申报材料真实、合规，及时了解涉农项目实施情况。严格要求主管部门按照专项资金管理办法使用资金，确保财政涉农专项资金安全及时拨付到位。

（13）针对乡镇财政所职能弱化，对乡镇资金管理缺失，绩效评价没有全覆盖的问题。我局进一步加强乡镇资金监管，根据《甘肃省乡镇财政资金监管绩效奖补资金管理办法》，强化财政所职能，制定了《秦州区乡镇财政资金监管工作情况评价印证资料需求表》，从制度建设及能力提升25分、惠民惠农财政补贴管理30分、日常管理20分、绩效和监督25分、加分项10分、一票否决等方面采用百分制评分，对乡镇财政资金监管工作进行全面绩效评价。拟制定出台《天水市秦州区乡镇财政资金监管绩效奖补资金管理实施细则》，强化乡镇财政所职能，加强乡镇财政资金绩效管理。目前，全区16镇2024年整体绩效目标全面完成。

6.关于政府采购工作监督不力的问题。

（14）针对主动开展监督不到位的问题。区政府采购办会同区财政局财会监督股制定了《天水市秦州区关于进一步加强财会监督工作实施方案》，将政府采购监督检查纳入秦州区财会监督检查范围，成立联合检查组开展全覆盖监督检查；同时，已协调市财政局政府采购科，将秦州区政府采购办纳入检查组成员，对集中采购代理机构—天水市公共资源交易中心开展监督检查。

（15）针对监督效果不明显的问题。2024年12月25日，区采购办对全区预算单位开展了政府采购业务培训会，对2025年政府采购工作的规范化做了要求；2025年1月3日，印发了《天水市秦州区财政局关于进一步规范政府采购有关事项的通知》（天秦财〔2025〕3号），从而进一步规范采购人政府采购行为。

（二）贯彻落实全面从严治党要求不到位方面

7.关于管党治党政治责任靠的不实的问题。

（16）针对责任压力传导不够有力的问题。我局进一步强化责任意识，今年2月召开了财政工作暨党风廉政工作会议，对党风廉政工作与业务工作一同进行了安排部署，局党组书记与党组成员、股室、二级单位、支部及区纪委监委驻区政府办纪检组分别签订了党风廉政建设责任书，夯实了责任。充分运用“四种形态”，对履职不力者进行严肃问责，做到常打“预防针”、常念“紧箍咒”，确保压力有效传导，责任层层落实。目前，组织各中心、股室对廉政风险点进行再排查，建立防控机制。

（17）针对警示教育形式单一，以观看教育片为主，没有用身边事教育身边人的问题。2025年2月以来，我局多次召开警示教育会，组织党员干部集中观看了警示教育片《反腐为了人民》，驻区政府办纪检监察组对2021年以来本局出现的2名酒驾、1名生活作风方面违纪人员的问题在会上进行了通报，以身边事警醒身边人，增强了教育实效。

 8.关于工作作风不严不实的问题。

（18）针对部分干部工作作风不严谨，对部门单位报账资料审核监管不严格的问题。一是持续不断加强财政工作人员业务学习，提高财政管理水平。加强岗位管理人员思想政治理论学习，不断提高财政管理水平，重点加强项目建设方面新出台法规、政策及制度学习，总结工作中取得的经验做法，守正创新，以增强财政项目资金的监管能力和水平；二是建立问题台账，明确责任和整改时限，加强与项目主管部门和项目建设单位的联系与沟通，对单位提交的分公司的资质、授权书等存疑问题重新审定，设定整改预期取得的成效；三是立足举一反三的思路，督促主管部门加强项目建设的管理，除把好立项审批关口外，要把好建设项目的勘察、设计、监理和施工单位资质初审关口，指导好所属单位建设项目的管理，从源头上堵塞管理的漏洞；对已实施项目或近两年已完工项目的报账资料督促开展自查，适时组织人员开展抽查，对自查或抽查发现问题责令建设单位立行立改，确保整改取得切实成效。娘娘坝镇沿川村防洪及村容村貌整治项目、汪川镇刘骆村村内排洪渠治理及村容村貌整治项目，截止目前已完成竣工验收、资产移交、项目报账等工作。

（19）针对资产管理不到位，下账不及时的问题。一是按照《行政事业性国有资产管理条例》规定，秦州区财政局2024年8月份搬迁后，应将旧办公楼移交区机关事务服务中心，并及时下账。但由于天水市中医院未及时支付补偿资金，经与区机关事务服务中心协调后决定，天水市中医院将资金支付到位后，秦州区财政局及时划转并做账务处理。二是划转给秦州区财政局的23台空调已记入固定资产账，已整改到位。

（20）针对财会监督协同联动不够的问题。一是建立健全多部门联动监督和外部监督机制，加强财政、审计、纪检监察等部门的协作配合，形成监督合力，与上级部门、监管部门保持密切沟通，定期交流监督信息，及时掌握政策法规变化，提升监督工作的合规性和有效性。二是拓展多样化监督方式，开展实地观察与流程测试，加强内部访谈与问卷调查，监督人员深入业务现场，观察业务操作流程，评估内部控制执行的有效性，及时发现潜在风险点，设计问卷收集员工对财务工作的看法，从多维度获取信息。三是强化监督人员能力建设，定期开展涵盖财务、审计、信息技术等多领域的培训课程，邀请专家讲解最新监督方法与技术工具，建立学习激励机制，鼓励监督人员自主学习新知识，参加行业研讨会，分享先进监督经验。

9.关于监督管理制度执行不力的问题。

（21）针对内部管理制度建设滞后的问题。局办公室通过全面梳理2009年《制度汇编》，依据新时代干部管理要求、现行法规政策，对不适应部分重点修订，对绩效考核、考勤管理、廉政监督等制度进行重点完善，制定印发新的《制度汇编》。目前新的《制度汇编》正在排印。

（22）针对干部请销假制度执行不严的问题。一是实行到局办公室集中统一签到制度，对不履行请销假手续或擅自离岗、不按时到岗、不到岗的一律按旷工处理，进行谈话提醒，多次无故旷工的，局党组进行约谈、全局通报，年终取消评先选优资格。 二是严格按照秦州区委办、政府办下发的关于印发《天水市秦州区机关事业单位工作人员请销假管理办法》的通知（天秦区委办发〔2024〕21号）文件要求履行请销假制度，切实从严从实加强干部管理，规范干部请销假行为，做到有事须请假，返岗后及时销假的请销假制度。目前，局机关请销假制度得到有效落实。    

（23）针对驻村帮扶干部管理不到位的问题。进一步强化机制保障，严格按照《秦州区驻村工作队管理办法》，局分管领导每半年听取一次工作汇报，每季度开展1次回访，随时掌握驻村干部工作开展情况。及时为选派人员购买意外保险、组织人员定期进行体检，报销交通费，为各项工作落实落地提供基础保障。目前，已有7名驻村帮扶队员受到局里的表彰奖励（天秦财〔2025〕32号），轮岗1名。

（三）基层党组织和党员队伍建设存在薄弱环节方面

10.关于民主集中制执行不严格的问题。

（24）针对开党组会议研究人事工作、大额资金支出等重要事项，仅党组书记和1名党组成员参会。不符合相关规定、研究“三重一大”事项讨论不充分，党组成员基本未发表意见，非党组成员参与表决，未落实回避制度的问题。局党组研究“三重一大”重要事项时，局党组严格遵守参会人数的要求，党组成员全部参会。严格执行主要领导“末位表态制”，每位党组成员围绕议题充分发表意见，主要领导根据讨论结果，形成研究意见。非党组成员没有参与表决，严格执行回避制度。

11.关于抓基层党组织建设不够有力的问题。

（25）针对落实主体责任有差距的问题。一是全面贯彻落实新时代党的建设总要求，推动区财政局机关党建工作责任落实，细化“三级四岗”（“三级组织”：党组、党总支、党支部；“四个岗位”：党组（党总支）书记、党组成员、党总支副书记、党支部书记）清单，健全党建统领财政工作权责体系，使党组书记的党建“第一责任人”职责，党组成员的“一岗双责”，党总支书记的党建“主要责任人”职责，党总支副书记、支部书记的党建“直接责任人”职责全面落实。二是建立常态化党建工作机制，年初制定了党建工作计划，明确各阶段目标与责任人，定期召开党组会专题研究党建工作，强统筹谋划。三是建立常态化汇报机制。支部每年至少向局党组报告1次党风廉政建设情况。四是规范组织生活会流程，明确党支部书记个人发言材料由党总支书记审核签字确认；支部委员、党员个人发言提纲由党支部书记逐一审阅把关签字，对雷同发言材料，退回重新修改。在2024年度组织生活会上，机关支部、核算中心支部书记的均由党总支书记审核签字确认，支部委员、党员个人发言提纲由党支部书记逐一审阅把关签字确认。

（26）针对党建和业务融合不紧密的问题。一是强化党建引领，继续丰富和拓展“党建+”模式，逐步推进党建与财政业务深度融合。党建办与妇委会联合开展了庆祝“三八妇女节”暨“党员筑初心、巾帼心向党”主题观影活动。二是开展“党建+文明创建”“党建+志愿服务”创新活动，围绕城市文明创建、志愿服务设立特色党建项目，已组建巾帼志愿服务队，深入全区乡镇、社区开展多样化宣讲，大力宣传党的方针、政策、创新理论和路线，让党的宣传思想工作在基层实起来、强起来，更好地强信心、聚民心、暖人心。三是坚持“落实规定+自主发挥”，逐步丰富主题党日活动形式。今年拟定了13次有特色、有主题的党建活动，已落实3次，其余活动正逐月推进落实。四是与天水移动公司秦州分公司建立党建共享机制，积极开展学习交流活动1次。五是今年通过“进百家门、访百家情、解百家难、暖百家心”行动，组织动员党员干部职工深入汪川、华岐2个镇14个村结对帮扶的孤儿、事实无人抚养儿童、困难重度残疾人和特困人员三类群体关爱对象家中开展送温暖活动1次，鼓励他们保持健康心态、提振生活信心。

12.关于党内政治生活不严肃的问题。

（27）针对民主生活会质量不高的问题。一是高度重视，精心部署。局党组严格按照相关通知精神及要求，精心制定2024年度民主生活会会议方案，明确会议主题，规划会议步骤，提出具体工作要求。二是加强学习，领会精神。民主生活会会前组织党组班子成员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记最新重要讲话重要指示精神以及关于本领域的重要讲话和指示批示精神。紧扣党纪学习教育目标任务，围绕“四个带头”及市委巡察反馈意见查摆问题，形成班子及个人对照检查材料，并向区委、区纪委、区委组织部、区委巡察办申请报备召开。三是深入谈心，坦诚交流。落实“四必谈”措施，即主要领导与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管的二级单位及股室主要负责同志、主要领导和班子成员与本人组织关系所在的党支部党员代表进行谈心谈话。通过深入沟通，交换意见，把问题谈透、思想谈通、改进方向谈明。四是加强材料审核。对雷同的对照检查材料，退回重新撰写，严格审核对照检查材料，切实提高民主生活会质量。党组班子和党组书记的对照检查材料经区政府分管领导审核签字确认，党组成员的对照检查材料经党组书记审核签字确认。

（28）针对组织生活会流于形式的问题。一是规范流程管理。2024年度机关支部、核算中心支部组织生活会会前认真传达区委组织部关于召开组织生活会各环节要求，确保民主评议党员全覆盖，督促党员按要求撰写对照检查发言提纲；二是严格材料审核。对党员个人发言提纲及支委班子成员发言材料由支部书记进行逐一审阅把关签字，对雷同发言材料，退回重新修改；支部班子及支部书记的对照检查材料呈送总支书记进行了审查把关签字；支委成员的对照检查材料呈送支部书记进行了审查把关签字确认；其他党员按文件要求未撰写对照检查材料，提交了意见建议发言清单。三是针对支部党员人数多的情况。组织生活会采取支委会、党员大会形式进行，确保每名党员坚持严的标准，严的纪律，讲党性不讲私情，讲真理不讲面子，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，不纠缠细枝末节，不搞无原则纷争，确保批评与自我批评有辣味，达到“团结—批评—团结”的目的；四是严格程序，认真搞好民主评议党员。按照个人自评、党员互评、民主测评程序，通过召开党员大会对党支部和每名党员进行民主评议，机关党支部、核算中心党支部民主评议党员做到了全覆盖。

13.关于干部队伍建设有短板的问题。

（29）针对内设机构超编的问题。严格按照区委编办批复的三定方案开展整改，自行增设的3个内设机构已合股办公，加挂相应的牌子，该问题已整改到位。

（30）针对中层干部能力短板的问题。制定了全年业务培训计划，首次培训已在4月初开展。“财苑讲堂”有序推进，业务股长积极分享，夸业务交流初显成效，干部知识面拓宽，正稳步向整改目标迈进。

（31）针对内部轮岗制度落实不到位的问题。一是加强分析研判。由办公室、劳资股牵头，联合监察股、业务骨干等相关人员，成立轮岗制度落实情况分析研判工作小组。全面梳理和分析单位内部岗位设置、人员分布以及工作任务情况。二是制定轮岗交流计划。结合单位工作实际，制定轮岗交流计划。计划中明确轮岗的岗位、人员、时间安排以及交接要求等。三是开展警示教育。收集整理近年来的腐败案例，开展警示教育，为干部敲响警钟，警示教育活动结束后，组织干部进行讨论交流，撰写心得体会，引导干部深刻反思。将警示教育纳入干部日常培训体系，与业务培训相结合，使廉政教育常态化、制度化，不断强化干部的廉洁从政意识和风险防范意识。今年以来，已提拨股长13人，轮岗交流调整干部12人。

（四）巡视、审计监督发现问题整改落实不到位方面

14.关于2023年省委第三巡视组反馈问题未整改到位的问题。

（32）针对“政府债务风险比较突出”的问题。一是严格规范政府举债融资行为，根据我区实际坚持谨慎适度原则争取新增债券额度，严禁通过新增政府隐性债务上新项目、铺新摊子，坚决遏制政府隐性债务增量，守住不发生区域性系统性风险的底线；二是抓好税收、非税收入征管加大土地出让力度，组建专班工作队伍，采取“一地一策”，建立工作奖惩机制，调动各方积极性强化收入征管；三是严格按照中央、省市区有关要求和省政府性债务管理领导小组办公室《关于建立健全六项工作机制切实防范化解政府隐性债务风险实施方案》精神，坚持“守土有责、守土尽责，新官要理旧账，在谁的手里爆雷就是谁的责任”工作的要求，压实行业主管部门、债务单位的防范化解债务主体责任；四是树立过紧日子思想，按照债务化解既定方案，督促债务单位积极综合采取各种措施，多渠道筹措化债资金，稳妥化解政府性债务存量，使政府综合债务率保持在合理水平。

针对“国有企业存在债务违约风险”的问题。一是建立风险防控机制，对存在风险的企业定时发函提醒，督促按期完成还款任务。二是将行政事业性单位管理的经营性国有资产作为优质资产注入企业，增加企业稳定的收入来源，降低企业资产负债率，增加企业盈利能力。

（33）针对省审计厅2024年3月反馈的“超额支付项目管理”问题未整改到位。一是根据《甘肃省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理实施办法》，修订完善《秦州区财政衔接推进乡村振兴补助资金管理实施细则》，对项目管理费的计提、使用做出明确要求，提供制度保障。二是加强财政衔接资金政策业务理论培训，提升衔接资金政策普及度，提高资金使用单位业务人员的政策业务理论水平。三是严格审核单位报账资料和支付申请，对超比例计提，在项目资金中支付项目管理费的，一律不予审核通过，确保所有管理费支出均在计提的项目管理费中列支，杜绝超支现象发生。四是筹措资金解决单位项目管理费用不足的问题，对衔接资金计提的项目管理费不足部分，另行安排资金予以解决。

（34）针对市审计局2024年1月反馈的问题未整改到位的问题。

针对市审计局反馈的“暂付款项长期挂账”的问题。2024年4月在全区印发了《天水市秦州区人民政府关于区级暂付款清理消化方案的报告》，并成立了天水市秦州区暂付款清理消化工作领导小组，区政府坚持把清理规范暂付款项作为加强财政资金管理、确保预算执行的重要突破口，按照“全面清理、分类回收，标本兼治、源头防范”的原则，严格按照消化方案完成化解任务。一是建立台账，全面澄清底数。我区将结合审计署要求填报的《截止2020年底甘肃省暂付款余额摸底表及化解方案汇总表》，对以前年度形成的暂付款余额分类建立管理台账，澄清并明晰对外借款种类、规模和结构，对每一笔借款按照时间跨度、借款用途和借款性质进行分类梳理，本着“谁借款、谁偿还”的原则，明确具体责任主体，加强跟踪问效；二是完善化解措施，确保落地落实。对借款单位偿还能力进行评估，对有条件改为拨款的按程序报批，及时调整预算；对欠款单位在本年及以后年度预计仍有财政资金安排的，通过抵扣财政拨款收回；对部分因体制改革、政策变化等原因确实无法收回的，报请政府批准后安排财力逐年消化。

针对“未按期完成政府隐性债务化解任务”的问题，一是严格规范政府举债融资行为，根据我区实际坚持谨慎适度原则争取新增债券额度，坚决遏制政府隐性债务增量。二是科学合理分析财政收入情况，做好相关税收的清收工作，认真落实应对措施，积极消化减收因素带来的债务风险。三是按照债务化解既定方案，督促债务单位积极综合采取各种措施，多渠道筹措资金，稳妥化解债务存量。四是加快推进平台公司优化重组，从严控制新增债务融资，进一步盘活处置企业国有资产，促使国有企业提高销售收入回笼效率，从而加快债务化解进度，切实降低企业运营风险。五是全面落实落细“一揽子”化债方案，规范做好地方政府融资平台退出隐性债务“清零”工作。六是继续加大再融资和置换存量隐性债务债券额度的争取力度，帮助项目单位缓解到期债务还本压力。七是牢固树立过紧日子思想，加强政府投资项目源头管控，按照项目轻重缓急，真正把有限的资金用在“刀刃”上，循序渐进推进我区重大项目建设工作。

针对“未及时收回专项债券项目本息1.07亿元”的问题。一是强化专债项目绩效管理。加大项目的动态跟踪，督促项目单位严格落实“举债必问效、无效必问责”，完善绩效监管体系，将专项债券管理使用绩效考核常态化，保障专项债券资金使用效益。有针对性地完善运营管理，挖掘收益来源，夯实偿债资金来源。同时，项目企业可以将其他经营性收入作为专项债配套融资项目还款来源，从而保障偿还能力。二是严格落实还本付息责任。坚持谁申报、谁使用、谁偿还，与项目主管和项目实施单位签订还本付息协议，靠实偿债主体责任。向专项债券项目资金使用单位下发上缴专项债券本息通知书，督促专项债券项目资金使用单位尽快将财政代偿的专项债券本息足额上缴，确保应缴尽缴。三是科学制定债券偿还期限。综合考虑项目债务情况、投资者需求和项目收益情况等因素，合理确定专项债偿还期限，使债券偿还与项目周期更加匹配，避免出现较大流动性风险。对于收益不及预期的项目，加大再融资债券额度的争取力度，以时间换空间，缓解到期债券还本压力，从而减少偿付成本和风险。四是严格专项债券项目准入。会商发改部门进一步细化专项债券项目合规性审核和风险把控的相关规定，明确发改、财政对发债项目的评估责任，建立律师事务所、会计师事务所等第三方专业机构出具评估意见的准确性的问责机制，遏制虚增收入以满足覆盖倍数、为没有收益的公益性项目虚创收益、虚增项目收益来源等问题，从严执行收支平衡有关要求，排除专项债券项目潜在风险。

（35）针对我区2022年财政暂付款增加的问题。严格按照中央、省、市暂付款相关文件要求，今后全面落实“只减不增”，有效防范财政管理风险，进一步提高财政资金使用效益。加强预算刚性约束，规范支出管理。严格落实“先有预算、再有指标、后有支出”的控制机制，严禁超预算、无预算安排支出，年度内新增刚性支出事项按程序统筹解决，当年严禁新增暂付款项。以后年度土地使用权出让金收入中优先予以消化2022年新增暂付款，按省厅要求对新增暂付款未消化前当年政府性基金不得安排支出。

三、巩固整改成果，建立长效机制

以此次巡察整改为契机，我们坚持举一反三，全面排查类似问题，深化标本兼治。修订完善制定印发《天水市秦州区财政局请销假管理制度》等多项规章制度，进一步扎紧制度“笼子”。加强干部职工教育管理，常态化开展党性党风党纪教育和业务培训，不断提高干部队伍素质和履职能力。同时，持续强化监督执纪问责，定期开展整改“回头看”，确保整改成果经得起检验。

欢迎社会各界对我单位巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时与我们联系。联系电话：0938-8214003；电子邮箱：330809796@qq.com；联系地址：秦州区自由路84号秦州区财政局。