中共秦州区委编办

关于九届区委第六轮巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2024年9月30日至12月20日，区委第一巡察组对区委编办开展了常规巡察，2025年2月17日，巡察组向区委编办反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、推进整改工作进展情况

（一）统一思想认识，推动整改落实。深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，严格对标党中央关于巡视巡察整改的有关要求，深刻领会和系统把握习近平总书记对机构编制工作的重要论述和重要指示批示精神。召开专题会议传达巡察反馈会议精神，通报巡察反馈的问题，全面梳理问题根源，研究制定整改工作方案，细化整改措施，明确责任领导、责任股室和整改时限，切实提高政治站位，进一步增强全体党员干部做好巡察整改工作的认识，把思想和行动统一到巡察整改工作决策部署上来。

（二）加强组织领导，靠实整改责任。领导班子切实履行巡察整改主体责任，高度重视巡察整改工作，成立由主要领导任组长，班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组，下设办公室，统筹抓好综合协调、督查督办、制度建设等巡察整改工作。主要领导认真履行第一责任人责任，亲自研究部署、亲自抓落实，领导班子成员严格落实“一岗双责”要求，主动认领重点问题，带头推进整改落实，立行立改，共同落实整改责任，实行挂图作战。

（三）以整改抓落实，以落实促工作。构建整改推进机制，将巡察整改与全面从严治党、机关作风建设深度融合，建立“整改责任链-作风整顿线-发展成效面”三维推进体系，通过专题研讨、案例剖析等方式强化举一反三。强化标本兼治效能，聚焦机构编制管理、事业单位改革等重点领域，健全“发现问题-剖析根源-建章立制”闭环链条，积极探索完善“编制效能评估”“职能清单动态管理”等机制。

二、巡察反馈问题整改完成情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针和党中央重大决策部署以及省、市、区委工作部署情况方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入的问题

（1）针对“第一议题”制度执行不够有力的问题。一是强化“第一议题”制度执行。制定年度学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、机构编制政策法规列为固定议题，机关支部支委会、主题党日、室务会全覆盖，严格执行“第一议题”制度。二是建立“学习台账”，记录议题内容、学习形式、贯彻措施及落实情况，实现可追溯管理。

（2）针对理论学习中心组学习还不够扎实的问题。一是按照《全区各级党委（党组）理论学习中心组学习重点内容安排》要求结合工作实际制定学习计划。严格落实学习制度，将集体学习研讨作为学习的主要形式，把重点发言和研讨交流、专题学习和系统学习结合起来，围绕明确的主题、安排充足的时间开展学习讨论和互动交流，确保集体学习研讨每季度不少于1次、在每年学习总次数中的比重超过50%。二是严把交流材料审核关。每次既定的交流研讨内容必须由班子成员亲自撰写，杜绝网上抄袭，交流发言提纲由主要领导审核把关，对不符合要求的让本人认真修改完善。

2.关于贯彻落实党的路线方针政策，推动机构编制工作高质量发展有差距的问题

（3）针对机构编制管理工作适应新形势新任务新要求有短板的问题。强化政策宣传实效，创新“线上+线下”立体化宣贯模式，通过LED屏动态展示、开展专题培训会、编制实务手册、组织知识竞赛、推送典型案例等活动，扩大《条例》及配套法规知晓覆盖面，并积极创造条件，尽快按标准要求开展全区机构编制评估工作。

（4）针对编制统筹使用力度不够的问题。一是强化编制资源向乡镇（街道）倾斜力度，通过"减上补下"方式盘活有效编制资源，为乡镇扩权赋能提供编制支撑，全力保障2023年招录的大学生专职化村党组织书记入编需求，着力解决乡村振兴一线用人难题。二是加大编制统筹使用力度，积极配合组织、人社部门落实公务员招录、事业单位招聘、选调生安排等编制需求，搭建高层次人才引进绿色通道。今年已专门预留部分空编，重点用于乡镇（街道）项目人员择优考核入编、部门及街道项目人员择优入编，以及2008年参加工作项目人员考核入编等工作，目前各项任务正有序推进。

3.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题

（5）针对室务会研究部署意识形态工作时，对本单位意识形态领域重要情况、倾向性苗头性问题分析研判不足，对意识形态领域出现的新问题、新情况认识还不够的问题。一是强化政治引领，室务会每年对意识形态专题研究不少于两次，第一季度已召开1次专题研究会议，系统学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，结合本单位实际制定年度工作计划，明确领导班子成员“一岗双责”，加强对党员、干部的教育培训。二是健全分析研判机制，建立“月调度、季研判”制度，聚焦网络舆情、思想动态、宗教渗透等重点领域，联合宣传、网信等部门开展风险排查，制定应对措施，列出责任清单，常态化组织开展意识形态领域风险防范化解工作，从源头上消除风险隐患，加强风险应对处置，严防各类风险连锁扩散，切实维护意识形态安全。根据区委宣传部工作指示，关注抖音、快手、微博、今日头条等媒体信息，举报不实不良信息，开展网上正面舆论引导，加强网络意识形态工作，切实维护网络意识形态安全，牢牢掌控网络意识形态主导权。

（二）聚焦全面从严治党工作有短板，推动全面从严治党向纵深发展还不够扎实方面

4.关于落实全面从严治党两个责任不到位的问题

（6）针对贯彻落实从严治党主体责任不够有力的问题。一是强化主体责任落实，将全面从严治党纳入年度工作要点，编办班子成员签订落实党风廉政建设主体责任和监督责任书。制定《党支部落实全面从严治党主体责任清单》，明确支委成员“一岗双责”任务，强化责任领域党风廉政、意识形态、党员教育管理等工作。二是落实“第一议题”制度，组织学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述、中央八项规定及其实施细则精神，引导党员、干部锤炼党性、提高思想觉悟，密切党群干群关系，开展专题研讨4次。三是全面深入查找落实中央八项规定及其实施细则精神方面存在问题，加强警示教育，剖析反面典型案例。

（7）针对党风廉政建设部署不够有力的问题。一是室务会研究部署党风廉政建设，加强廉政风险防控，每半年开展重点岗位廉政风险动态排查，明确具体防控措施并纳入督办。二是健全监督问责机制，将党风廉政建设纳入党员干部年度考核和述责评议，联合纪检监察部门对制度执行情况进行专项检查，对发现的苗头性问题及时约谈提醒，对失职渎职行为严肃追责，确保压力传导到底、责任落实到位。

5.关于民主集中制落实不到位的问题

（8）针对“三重一大”议事决策还不够规范，发挥纪检监察监督方面还没有做到全覆盖，主动接受监督意识还不够强的问题。一是健全制度规范，明确邀请派驻纪检组列席监督的议题范围、程序要求，建立议题会前申报、监督意见备案、整改跟踪闭环机制，将纪检监督嵌入决策全链条。区委编办“三重一大”议事决策中，现在均会邀请派驻纪检组参加，主动接受监督意识有了显著提升。二是强化决策刚性约束。建立专题学习民主集中制制度，每年开展1次议事决策典型案例警示教育，现结合开展深入学习中央八项规定及其实施细则精神学习教育工作，深入剖析典型案例，对照中央八项规定精神查摆问题，开展廉政风险排查整治，进一步增强了班子成员主动规范用权意识，能够严格落实民主集中制议事规则。多维发力下，监督效能与决策质效同频提升，机构编制管理规范化水平显著增强，权力运行制约监督更趋严密，为深化改革提供坚实的纪律保障和制度支撑。

6.关于执行财经纪律不严格的问题

（9）针对无形资产未入账的问题。一是全面清查梳理。由财务、资产管理和业务相关人员，对单位所有无形资产进行清查，确定未入账无形资产明细。二是规范补录入账处理。依据会计准则和相关规定，对清查出来的未入账无形资产进行整理，根据确定的入账价值和取得时间，按照政府会计制度要求进行了补录账务处理，再将补录入账的的无形资产及时登记到单位的资产台账中，实现账实相符，账账相符。三是加强后续管理，完善了制度建设。组织财务人员和资产管理人员参加资产相关知识培训，建立健全资产定期清查盘点制度，及时发现和处理资产使用、保管过程中出现的问题，利用资产管理信息系统，对资产的变动、使用状态等情况进行了动态监控管理，强化了内部控制制度，明确了使用责任，提高了资产的使用效益。

（10）针对固定资产账账不符的问题。一是核对账目。对资产的总账与明细账、卡片账进行了逐笔核对，检查记账凭证、原始凭证，确定了不符的具体原因。组织全面的资产清查盘点，核实资产的实际数量、状态和使用情况，与账目进行了比对，查找出了差异原因。二是调整账目。年初在资产系统提取数字时将资产数据提取错误，发现后及时进行了更正调整，调整后再次核对了总账、明细账和卡片账，确保各类账目之间数据相符，准确无误。三是建立健全资产管理制度，加强了内部控制，定期进行资产清查和账目核对，防止类似问题再次发生。组织财务人员进行培训，提高了财务人员的专业素质和业务水平，使其熟悉资产核算的相关规定和要求，掌握正确的记账方法和账务处理流程，定期对资产账目进行复查，及时发现新的问题并加以解决。

（11）针对固定资产未计提折旧的问题。一是对单位全部固定资产进行盘点清查，准确界定应计提折旧资产范围。对以往应提未提折旧进行追溯调整，规范了账务处理。二是建立固定资产折旧定期检查机制，由财务人员定期对折旧计提情况进行检查和核对，发现问题及时纠正，确保折旧计提的准确性和及时性。三是组织财务人员和资产管理人员参加政府会计准则等相关培训，深入学习资产折旧的规定和要求，提高业务水平。

（12）针对2023年采购报销不规范的问题。一是明确采购范围与标准，严格界定办公用品范围，禁止采购与公务活动无关的物品（如食品类、炊具等）。依据《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求，办公经费仅限用于日常办公、会议、差旅等直接相关支出。二是制定《办公用品目录》，明确列举允许采购的品类，并在采购申请时严格审核。强化采购审批与验收流程，所有采购需提前提交申请，注明物品名称、规格、数量及用途，由部门负责人、财务部门逐级审批。验收环节需核对实物与采购清单一致性，确保商品属于办公用品范畴，若发现异常，立即退回并追责。

（三）落实新时代党的组织建设有差距，干部管理制度执行不到位方面

 7.关于落实新时代基层党组织建设有短板的问题

（13）针对支部会议记录不规范的问题。规范会议记录管理，严格执行参会签到制度，支委会、主题党日活动实行“签字+影像双记录”，专人负责核对参会人员和内容，每月自查会议记录完整性，对缺失签字或内容不实的及时补录并通报。 

（14）针对甘肃党建APP平台运转不及时不规范的问题。一是加强党建APP平台运行，已经修正支部概述板块任职时间至当前任期，按实际活动类型对于能重新上传修改的修改到位，并在后续运行过程中严格按照要求上传，确保上传内容真实准确。二是健全监督问责机制，将台账规范与平台运转纳入党员积分制考核，对敷衍塞责导致问题未整改的支部成员进行提醒谈话，开展党建业务培训，提升规范性操作水平。

8.关于开展党内组织生活不严谨的问题

（15）针对“三会一课”制度落实不到位的问题。对缺失的主题党日记录进行补充完善，规范填写参会人员、讨论内容和决议事项，每月开展台账规范性检查，重点核查会议流程完整性和决议落实情况，对记录不完整、格式不规范的支部下发整改清单并限期修正。同时强化问责教育，对台账管理失职的党务干部开展约谈提醒，组织参加专题培训，认真学习党支部标准化建设相关知识，党员干部责任意识和纪律意识显著增强。

（16）针对民主评议党员不规范的问题。一是规范民主评议程序，重新整理2023年度民主评议党员材料。二是健全制度执行监督机制，将“三会一课”和民主评议纳入支部年度考核，开展党建业务培训，强化党务干部责任意识和规范操作能力，确保党内组织生活严肃严谨、全程留痕。

9.关于干部管理制度执行不到位的问题

（17）针对干部李某2016年12月因病请假以来一直未在岗，2022年7月30日前，请假7次1234天，未请假3次784天，2022年8月停发工资，在此期间未落实病假工资，多发117001.1元的问题。一是认真组织党员干部学习《公务员法》《事业单位工作人员病假期间工资待遇规定》等相关法律法规，同时，进一步修订完善本单位干部考勤管理制度，严格规范请销假流程（病假须附医疗证明并经分管领导、单位主要领导签字批准）。二是强化制度执行监督，将考勤情况纳入干部年度考核、评优评先依据，对发现的违规行为公开通报并严肃问责，形成“不敢违、不能违”的长效震慑机制。

10.关于上轮巡察整改不彻底的问题

（18）针对区委第六轮巡察第二巡察组向编办反馈街道改革后，原街道财政所人员转隶还没有到位的问题。按照"系统优先、分类施策、动态平衡"原则推进超编消化，充分论证调研区财政局所属街道财政所人员分流和转隶及内部编制调剂工作，坚持街道财政所按照本系统消化的原则，优先在局属事业单位空编中分流，在乡镇财政所空编分流部分，其余全区统筹解决编制，剩余人员连人带编划转到局属事业单位的工作思路和措施，全面完成实名制系统机构的撤销和人员的转隶工作。

三、下一步工作打算

（一）持续提升政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续强化理论武装，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。始终把党的政治建设摆在首位，巩固拓展主题教育成果，发挥理论学习中心组的领学促学作用，落实各项学习制度，持续掀起“大学习”的热潮。

（二）持续抓好后续整改。紧扣反馈意见，持之以恒抓实抓细整改，不断巩固整改成果。定期跟踪落实巡察整改后续各项工作有序开展，保持目标不变、标准不降、力度不减，坚决防止“回潮”和“反弹”，确保问题整改到位，取得实效。着力构建整改长效机制，在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。

（三）持续抓好成果运用。以巡察整改为契机，把巡察整改与日常工作提升、提振党员干部干事创业精气神、破解制约机构编制工作发展难题结合起来，把巡察整改作为吸取教训、总结经验、推进工作、促进发展难得的良机，持续高效推动我区机构编制工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0938-8219566；邮政信箱：中共天水市秦州区委编办（天水日报社7楼）；电子邮箱：1172632889@qq.com