中共秦州区残联党组

关于九届区委第六轮巡察整改进展情况的通报

按照区委统一部署，2024年9月30日至12月20日，区委第五巡察组对区残联党组开展了常规巡察，2025年2月17日，巡察组向区残联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，认真履行巡察整改主体责任

（一）提高站位抓整改。区残联党组充分认识巡察整改的重要性，切实增强政治责任感和政治敏锐性，把区委的巡察作为一次加强党性锻炼的机会，一次改进工作作风的机会，一次检验工作成效的机会，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，强化领导、全员参与、上下联动，做到不回避、不遮掩，不折不扣抓好整改任务落实见效。

（二）压实责任抓整改。区残联党组坚决扛起巡察整改政治责任和主体责任，认真研究、统筹推进巡察组反馈问题整改工作。对反馈的问题进行分类汇总、逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，强化跟踪督办，做到整改一个销号一个，确保件件有落实，事事有回音。

（三）紧盯时限抓整改。严格按整改工作时限要求，采取超常规措施，紧盯全区残疾人事业发展，坚持把落实整改与残疾人重点工作推动结合起来，坚持把落实整改与班子队伍建设结合起来，推进整改落实见效。

二、坚持问题导向，推动整改问题落地见效

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省、市、区委工作要求还存在差距，重点工作推动不够有力方面

1、关于政治理论学习不深入的问题

（1）针对理论学习深度广度不足的问题。一是加强政治机关建设，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，党的二十大、二十届二中、三中全会精神、习近平总书记视察甘肃重要讲话精神、习近平总书记关于残疾人工作重要指示批示精神，切实提高思想认识。二是认真落实“第一议题制度”，健全学习制度，常态化推进理论学习，党组成员以上率下、示范引领，确保学习制度化，规范化。三是始终坚持集中学习与个人自学相结合。每月组织集中学习时由中心组成员轮流领学，深入解读学习内容，交流学习体会。充分利用学习强国，甘肃党建等学习平台、微信公众号等新媒体，组织中心组成员进行线上学习，拓宽学习渠道，提高学习效率。

（2）针对学用结合不够紧密的问题。一是运用党的最新理论成果指导实践，学用结合，加强班子成员及全体干部政策和业务学习，深层次研读党和国家关于残疾人的政策文件精神，全面提升班子成员业务能力和水平。二是坚持学思用贯通、知信行统一，紧贴工作实际设置交流研讨主题，广泛深入学习研讨，把学习转化为推动工作的思路举措。三是认真贯彻落实“四下基层”，党组领导班子每年坚持把理论学习与实践调研相结合，深入基层开展调查研究，尽心竭力对残疾人办实事、办好事。

（3）针对理论学习制度落实不到位的问题。一是制定完善党组理论学习中心组学习计划，通过集中学习、专题辅导、以会代训，参观爱国主义、红色革命基地等丰富多样的学习方式，增强学习的积极性、主动性、系统性。 二是着力完善理论学习制度，明确学习目标和内容，靠实责任，建立了学习考勤、学习记录、学习考核等制度。

2、关于贯彻落实新发展理念的能力欠缺的问题

（4）针对机关办公条件和环境面貌比较落后的问题。重新制作各部门岗位职责、办事流程、公示宣传栏等并规范上墙，对过期的宣传版面全部更换。集中对厕所、花园、电线、杂物、墙面、卫生等进行整治，卫生间和大门护栏进行了重新粉刷，将院内花园杂草、花树进行了清理和修整并重新栽植了绿植，对院内各种电线网线进行了收拾归整，更换了破裂的门窗玻璃和大门，改善机关内外办公条件和环境，树立良好形象面貌。

（5）针对主动深入基层一线“破题”的意识还不够强的问题。区残联严格落实“四下基层”制度，严格执行八项规定及其实施细则精神，改进调研方式。结合“结对帮扶、爱心甘肃”工程、“全国助残日”、未成年残疾人保护、残疾人文化进家庭、残疾人家庭收入状况调查、残疾人无障碍改造入户评估、上门评残办证、安全生产检查等重点活动和工作，深入基层，走村入户，主动开展调研，接访问需，解决残疾群众“急难愁盼”困难，破解残疾人事业发展的瓶颈问题。

（6）针对残疾人的就业管理办法不多的问题。一是对残疾人就业情况进行调查摸底。二是掌握就业需求，推动党政机关、企事业单位带头安置残疾人就业。培育发展残疾人帮扶基地和残疾人辅助性就业机构、开发公益性岗位、开展残疾人免费职业技能培训和农业实用技术培训促进残疾人就业。三是与税务部门联系，在残保金审核申报中，鼓励用人单位积极开发残疾人就业岗位。四是加强与市场监管部门协调力度，通过减免市场管理费，提供固定摊位等方式，促使残疾人实现灵活就业。

（7）针对残疾人日间照料服务设施不足的问题。一是加强了对机构的准入审核，争取省市投入，加大发展社区托养机构，增加残疾基础托养供给，二是进一步加强对现有日间照料机构的监督管理，建立定期督查测评机制和日常服务情况考核办法，促进了各机构服务质量和水平。三是依托厂矿企业医院、社区卫生服务站所、社区公共服务设施等优势，统筹协调，整合资源，建立残疾人日间照料机构7个。

3、关于安全生产意识薄弱的问题

（8）针对安全生产重视程度不够的问题。一是牢固树立“安全生产无小事”的思想意识，组织干部职工认真学习习近平关于安全生产工作重要论述和《安全生产法》，制定安全生产工作计划和安全防范应急预案，靠实责任。二是组织召开残疾人服务机构安全生产工作安排会，开展残疾人服务机构安全生产检查，排查风险隐患，严防各类事故发生，做好放假期间的值班值守和安全知识宣传教育，推进机关安全生产和平安建设。

（9）针对风险隐患排查不到位的问题。一是组织召开安全隐患排查整顿会议，对水、电、火、应急通道等进行排查，对网线、电线、杂物、水龙头进行清理整顿，对安全消防器材进行了检修更换。二是邀请区消防大队工作人员进行全体干部职工消防知识讲座，制定应急预案和开展消防实操演练。三是将安全工作纳入“三重一大”党组工作议题定期研究安排，促进了广大干部的安全意识和维护环境卫生的自觉性。

4、关于党纪学习教育缺乏系统性和针对性的问题

（10）针对区残联党纪学习教育研讨会议记录过于简单，一句带过的问题。一是加强思想教育，提高党员干部对党纪学习重要性的认识，增强其学习主动性和自觉性。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，把党纪学习教育抓在经常、融入日常，常抓不懈。二是组织召开党风廉政建设专题会议，深入开展党纪学习交流研讨，原汁原味做好记录。采用专题辅导、线上线下、案例分析、警示教育.座谈交流、知识测试等相结合的方式促进党员干部对党规党纪的掌握，促进党员干部明纪、知纪、守纪。

5、关于意识形态责任制落实不到位的问题

（11）针对意识形态工作重视不够的问题。一是强化组织领导。充分认识意识形态工作的极端重要性，守好意识形态工作“责任田”。二是实行“一把手”负总责，班子成员各负其责，定期分析研判意识形态领域情况，掌握残疾人领域突出问题，对重要情况中的苗头倾向性的问题，有针对性地进行处置引导。

（12）针对意识形态工作开展方式单一的问题。一是丰富意识形态教育载体，通过“结对帮扶、爱心甘肃”走访困难残疾户、开展上门评残、“五个一”文化助残活动，爱耳日、残疾预防日活动，宣传康复知识，教育引导残疾人热爱生活、崇尚文明、树立生活信心。二是抓好残疾人舆情引导，传播凝聚正能量，全方位、多渠道掌握线上线下残疾人舆情动向，排查化解残疾人维权信访案件和矛盾纠纷，做好维稳防控。教育广大残疾人群众听党话、感党恩、跟党走。

（二）领导班子担当意识不强，制度执行力还需提升方面

6、关于落实“一岗双责”方面存在明显差距的问题

（13）针对决策制度执行有偏差的问题。一是严格落实“一岗双责”和“三重一大”决策制度的执行，规范议事程序和民主集中制，对涉及残疾人康复救助、教育帮扶、创业扶持、托养照护等民生领域的重大事项，建立区残联党组会议集体研究决定和邀请区纪委派驻组全程参与监督指导制度。二是在议事决策时，充分调动班子成员的积极性，充分发表个人意见，严格落实末尾表态制，不断完善决策制度，提升议事决策的科学化、民主化、法制化水平。

（14）针对主体责任履行不充分的问题。一是严格落实党风廉政建设主体责任和领导班子“一岗双责”，定期安排部署研究党风廉政建设工作，重要工作亲自部署，重点问题亲自协调,重点工作亲自推动，强化各部室负责人认真履行岗位党风廉政建设责任，坚持人员全覆盖，责任全链条，制度全贯通。二是严格落实党风廉政建设主体责任和领导班子“一岗双责”，充分调动班子成员议事积极性，发表个人意见，规范会议记录。三是结合深入贯彻落实中央八项规定精神学习教育，认真学习习近平总书记关于党的作风建设重要论述和中央八项规定及其实施细则精神及党纪党规，深入开展交流研讨，认真查摆问题，切实进行整改，夯实作风建设。

（15）针对干部责任心有待加强的问题。一是加强思想政治理论学习，努力提升干部政治素养。增强宗旨意识和责任担当，转变工作作风，提升工作效率。二是推动讲党纪与抓业务深度融合，教育引导干部树立和践行正确的政绩观，增强为残疾人办实事的责任意识、担当精神和实干能力，激发干部工作积极性、主动性，推进残疾人各项工作任务落实落细。三是积极组织干部参加省市区举办的培训工作业务培训班，加强业务知识学习，着力构建一支高素质的服务残疾人群众干部队伍。

（16）针对廉政警示教育开展不深入的问题。一是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，强化警示教育，筑牢廉政防线。紧盯党员干部入党、入职、任职、交流等关键节点及时做好廉洁教育，加强对年轻干部、新入职干部的纪法培训、廉政提醒力度。二是组织党员干部学习《违反中央八项规定典型案例》，观看了警示教育片，注重以案说纪、以案说法、增强警示教育的感染力和穿透力。三是开展警示教育专题党课，提高残疾人工作者和队伍政治素质、业务能力和道德涵养，增强干部廉洁意识。

7、关于重点工作推动不够扎实有力的问题

（17）针对残疾人康复工作指导督查力度不强的问题。一是加强残疾人康复工作指导督查力度，深入天水市妇幼保健院、407康复医院等康复服务机构开展督查。查阅资料台账，解答残疾儿童家长的问题，切实整改，不断提升残疾人康复服务水平。二是发挥区位医疗资源优势，评估审定残疾儿童康复救助定点机构4个。三是利用助残日、爱耳日，宣传残疾人康复政策和知识，为有需求的残疾人免费发放轮椅、坐便椅、拐杖、助行器、助听器等康复辅助器具，提供假肢装配取型及康复训练，有效改善了残疾人身心健康功能状况恢复。

（18）针对对残疾人证办证换证措施不多的问题。一是每季度到评残机构进行联系，及时协调解决评残工作中的相关问题。二是积极宣传残疾人证办理政策，提高知晓率和办证率。三是加强与秦州区医院的衔接沟通，针对在评残办证工作中存在各种问题面对面沟通交流。优化评残规范和流程，确保精准评残。四是对全区疑似残疾人进行摸底，深入镇、街道为108名重度困难残疾人开展上门评残，解决重度残疾人办证难问题。

（19）针对残疾人证动态管理不到位的问题。一是加强残疾人证动态管理，按月统计到期未换证数据，建立季度通报机制。二是及时将持证、到期数据与基层残联对接核查，督促乡镇、街道每月精准核查死亡、注销残疾人数据信息，  

（20）针对残疾人证办证换证进度滞后的问题。一是加强对基层残联办证业务培训和指导，定期对全区到期未换证残疾人数据进行研判，并将到期未换证任务分解到镇、街道村、社区。二是充分发挥村“爱心助残员”和社区“残疾人专职委员”的工作职能，主动作为，逐户逐人下发《到期换证告知单》，对到期换证工作开展上门督促清零。

（21）针对残疾人日间照料托养服务机构监管不到位的问题。一是为提升全区残疾人日间照料服务水平和服务质量，制定建立完善了《秦州区残疾人日间照料评估标准及流程》、《秦州区残疾人日间照料对象管理规范》等管理制度。二是对天水郡日间照料中心就业车间未设置生产人员进出口及成品进出口专用通道问题进行了整改，确保安全畅通。三是成立了日间照料包抓责任小组，对6个重度残疾人日间照料中心进行日常监督管理，严格考勤，规范档案，定期开展考评，切实提升了各机构服务质量和水平。

（22）针对残疾人维权信访机制不健全的问题。一是充分发挥区残联与信访、司法、公安、法院等部门的维权信访联动机制，加强对接协调，残疾人维权有人抓，残疾人诉求有人管。二是有效调处化解残疾人矛盾纠纷，畅通维权和法律救助渠道，并完善信访回访机制，确保信访件事事有结果，件件有回音，信访件均得到妥善处理和认真答复。

（23）针对矛盾纠纷化解还存在短板的问题。一是靠实维权信访责任，认真接待残疾人维权信访案件，积极化解残疾人矛盾纠纷，完善信访工作台账资料，维护残疾人合法权益。二是结合全区综治维稳工作，对残疾人矛盾纠纷工作同安排同部署，定期分析研判残疾人领域重大矛盾风险，发挥村残协专职委员和爱心助残员职责，小矛盾及时化解，大矛盾及时上报，认真处理信访案件。

8、关于保密工作责任制落实不到位的问题

（24）针对保密工作制度机制不健全的问题。一是将《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》、《甘肃省涉密案件查处办法》纳入学习范围，对保密工作知识开展培训学习，组织开展4.15全民国家安全教育日保密主题宣传活动，区残联干部职工签订保密承诺书，增强干部保密意识。二是严格规范管理保密文件收发、保存，对涉密文件按要求实行统一归档管理，建立专册专柜妥善保存，严防泄密漏洞。

9、关于账务管理存在风险漏洞的问题

（25）针对记帐单据缺项缺失的问题。加强财务制度和财务业务的学习，并制作财务管理制度并上墙，明确财务制度和职责，提高工作人员责任意识和业务能力，完善财务单据管理，定期检查归档。

（26）针对采购合同质量不高的问题。完善合同申报经办人、部室负责人、财务人员、分管领导、主要领导逐级审核签字机制，完善审批流程，规范合同签订，经常性对合同资料开展自查整改，吸取教训，细化完善报账凭据，规范整理财务资料。

10、关于厉行节约意识树的不牢的问题

（27）针对在日常工作中，节约使用办公用品的意识淡薄的问题。一是牢固树立过紧日子的思想，厉行节约、拒绝浪费，提高干部职工使用水电、办公耗材的节约意识，倡导无纸化办公。二是建立了办公用品及耗材申报领用登记管理制度，规范入口、把好出口，统一由办公室负责统计，按照实际需求制定办公用品采购计划，避免盲目采购和库存积压造成浪费。

（三）落实全面从严治党主体责任有欠缺,干部管理不够有力方面

11、关于基层组织建设存在薄弱环节的问题

（28）针对党员参加组织生活会积极性欠缺的问题。一是以党建品牌创建为契机，认真组织全体党员学习《党支部标准化建设手册》，增强对党建工作的思想认识，促进履行党员义务。二是丰富和创新组织生活的方式，邀请老党员、老红军、党校专家讲党课，联系社区开展结对共建，联合残疾人服务机构开展爱心助残党建活动，激发党员参加政治生活的积极性和热情。二是全面落实党建“第一责任人”职责，党支部书记带头履行党建工作职责，对党的组织生活专题部署，立足实际开展党建载体创建活动。三是严格管理党员，健全党员参加政治生活签到制度，对无故缺席的党员进行约谈，对表现积极的党员优先纳入干部推荐任用，创造党建工作活跃严肃的新局面。

（29）针对党建资料归档不规范的问题。以党支部标准化建设为抓手，参照档案管理要求归档资料，积极与机关工委业务人员进行对接，指导党建档案归档存放，做到资料精细化、规范化。安排专人负责会议记录，明确会议记录的格式要求，记录规范，确保会议记录准确无误后再进行存档。

（30）针对学习教育形式单一的问题。一是坚持把政治理论学习列入第一议题，督促党员干部制定个人自学学习计划，通过学习强国，甘肃党建等开展线上学习，定期不定期对学习情况进行检查，提高自学效率。二是丰富组织活动载体，除传统的集中学习外，增加参观红色教育基地、观看红色影片、开展知识测试、读书分享、志愿服务等形式多样的活动，增强学习的感染力和实效性。三是与大城街道罗玉新村社区开展了结对共建活动，通过上党课、慰问、在职党员到社区报道和志愿服务活动，实现资源共享、互联互通，切实让群众在共建共享中得实惠。

（31）针对理论学习研讨开展不到位的问题。一是严肃党内政治生活，认真做好议题审查，紧密结合“三会一课”、“主题党日”活动，组织党员参观红色基地、爱国主义教育基地，深入帮扶点、结对共建社区进行学习参观交流，丰富组织生活内容和方式。二是紧紧围绕习近平总书记对残疾人工作指示批示精神、安全生产工作指示批示、全国两会精神、深入贯彻中央八项规定精神学习教育等深入开展理论学习交流研讨，促进党建与业务融合，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

12、关于党内政治生活不够严肃的问题

（32）针对“三会一课”制度落实不到位的问题。严格落实“第一议题”和“三会一课”制度，紧盯年度目标任务，召开党员大会认真学习了《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，深刻领悟党内政治生活的重要意义与规范要求，规范会议流程、明确组织生活目的、“三会一课”等各类党内会议的参会范围、会议流程、职责权限，会前列出议程，会议记录规范详实会议要点和过程。

（33）针对组织生活会召开不严谨的问题。一是加强对党建业务知识的培训学习，严格按照党建工作标准，召开组织生活会，专人负责、分类管理保存资料。二是在召开组织生活会时，明确专人负责会议记录，严把会议记录的规范性和严谨性，做到会议记录要素齐全，要点清晰。三是在组织生活会召开前充分准备，规范会议程序，态度严肃认真，查摆问题深刻，在开展对照检查、批评与自我批评上有深度有力度，在下一步努力方向上有措施有思考，达到统一思想、增进团结的目的。

（34）针对换届选举资料保存不规范的问题。认真学习党章和中共中央《关于中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，提高选举工作的规范化和严肃性。明确换届选举的法定程序和要求，严肃开展党内政治生活，对换届资料等保存不规范的资料进行密封和妥善保存，防止泄密遗失。

13、关于干部日常管理不严格的问题

（35）针对签到制度执行不到位的问题。一是认真学习《秦州区机关事业单位干部请销假管理办法》，严格执行请休假制度，确保考勤和请销假制度落实到位。二是明确请销假制度相关要求。建立干部请假必须事先申请，根据领导审批权限批准后方为有效。三是每月进行考勤统计通报，建立考核、奖惩制度，将干部出勤率纳入年度评先选优条件范围，增强和干部职工的组织性、纪律性。

14、关于专业人员队伍建设有薄弱环节的问题

（36）基层残疾人专职委员工作队伍减员严重的问题。一是开展基层残疾人专职委员缺岗减员摸底，督促镇、街道积极选聘上报符合条件的残疾人专职委员，充实基层残疾人工作者队伍和力量。二是积极争取落实甘肃省关于设立村残协专职委员(爱心助残员)公益性岗位政策，选聘“爱心助残员”420人，提高了全区残疾人组织力量。

（37）针对康复托养技术人才缺乏的问题。深入残疾人定点康复机构对康复专业技术人员进行摸底登记，建立台账，面对面与康复机构负责人交流，要求各康复机构优先招聘专业化的康复人才，充实康复人才队伍，鼓励康复专业技术人员参加省市残联康复工作培训，全面提升康复机构人才建设和服务质量。

三、下一步工作打算

（一）提高思想认识，推进整改落实工作取得实效。区残联党组始终坚持把反馈问题整改当成当前工作的一项重要政治任务来抓，进一步提高思想认识，充分认识到整改落实工作的重要性，特别是对已整改的问题进行反思，杜绝再次出现此类问题，并把反馈问题整改融入全区残疾人工作中去，不断强化残联组织代表、服务、管理职能。

（二）增强责任担当，推进残疾人工作稳步开展。结合此次巡察整改工作，不断强化责任意识和大局意识，加强领导班子建设，提高班子科学决策和依法行政水平，严格按照党组、班子成员分工进行事项认领和整改落实，以整改取得的阶段性成效为基础，把整改工作与残疾人工作结合起来，确保各项工作工作件件有落实、事事有回音，推进各项残疾人重点工作任务落实。

（三）抓好成果运用，推进巡察整改成果转化。将充分运用整改结果，健全完善现有规章制度，把整改成果常态化制度化。针对排查出的问题，及时进行整改，对已经整改到位的问题，及时巩固提升，防止反弹复发。用好巡察成果推动问题解决，着力构建一支高素质的服务残疾人群众干部队伍，开创全区残疾人事业发展新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0938—8217847；邮政信箱：秦州区残联（罗峪路18号）；电子邮箱：576205691@qq.com。