中共天水市秦州区城市管理局党组

关于九届区委第六轮巡察整改进展情况的通报

按照区委统一部署，2024年9月30日至12月20日，区委第四巡察组对区城市管理局党组开展了常规巡察。2025年2月17日，巡察组向区城市管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，履行巡察整改主体责任

一是统一思想认识，加强组织部署。区委第四巡察组反馈意见后，城管局党组第一时间召开巡察反馈问题整改部署会议，党组书记亲自安排部署，凝聚共识，全力以赴抓好整改任务落。二是明确目标措施，层层压实责任。党组书记切实履行第一责任人责任，班子成员认真履行“一岗双责”，第一时间成立巡察整改工作领导小组，明确职责分工，层层传导压力，层层压实责任。三是注重标本兼治，持续深化整改。坚定不移推动整改，把巡察整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，对完成整改的问题，坚持举一反三，完善稳固机制，提升管理水平，推动巡察整改成果运用走深走实。

二、坚持问题导向，推进整改任务落地落实

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省市区委工作要求不到位、工作落实有差距方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”的问题

（1）针对学习多以读文件、传达会议精神多，读原著、悟原理还不够，方式方法单一，在学懂弄通做实上还存在差距的问题。一是结合实际制定学习计划，充分利用党组理论学习中心组学习、局务会、周例会等平台，引导全体党员积极参与学习。截至目前，中心组开展集中学习8次。二是各支部制定年度“三合一”计划，有计划、按步骤开展集中学习，共组织集中学习15次，支部书记讲党课2次，持续推进理论学习走深走实。

（2）针对理论交流研讨不够深入，存在重形式、重留痕、不重实效的问题。一是坚决贯彻落实习近平总书记关于城市管理工作重要讲话和指示精神，今年以来共召开党组会议11次，深入学习党的创新理论和有关文件精神。二是在深入学习的基础上，结合工作实际开展交流研讨2次，并将学习交流成果运用于工作实践。

（3）针对在学以致用、学用结合上做得还不够，对党的最新路线方针政策学习的重点不够突出，在实际工作中运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动城市管理工作上还不足的问题。一是以中心组学习为带动，组织党员干部深入学习，通过改进学习方式、拓宽学习渠道，进一步深化理论学习效果。二是牢固树立“以人民为中心”的发展思想和“城市管理要像绣花一样精细”的管理理念。截至目前，共开展市容环境集中整治42场次，规范和疏导乱设摊点1.5万起，教育和纠正店外经营、倚门经商4560起；清理城市“牛皮癣”8240处，取缔乱掉乱挂1003处，拆除户外广告、破旧门头牌匾248处。

（4）针对“第一议题”制度执行还不到位的问题。一是对党组会、局务会、周例会进一步进行规范，会前，对学习方案、内容、研讨发言材料等把关审核，2025年以来召开党组会议11次，均落实“第一议题”制度。二是第一时间跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示、批示精神，增强学习及时性。

2.关于“贯彻上级党委部署要求，改革开拓创新、攻坚克难不够有力有效”的问题

（5）针对智慧城市建设工作推进缓慢，服务城市精细化管理作用发挥不到位的问题。一是自主研发智慧城管软件平台，配合雪亮工程10355路视频监控点位，对日常工作案件事件进行线上指派、处置和反馈。今年以来，平台共处理6355件城市管理问题。二是采购170部警翼执法记录和10台数据采集站，在集成式的管理平台中集中调度，维护，管理，配置，划分参数，上传执法视频等，进一步提高了城市管理的信息化水平。三是积极寻求相关业务部门的支持协作。通过与市、区信息化部门沟通交流，丰富壮大指挥中心平台资源，及时跟踪收集涉及城市管理的相关信息资源。

（6）针对城市管理精细化不够的问题。一是通过“全时段巡查+定点值守”等方式，对临街商铺、露天烧烤、店外经营和门口乱堆放等现象加大巡查力度。二是加强对露天烧烤的监管，与商户签订《2025年餐饮业夏季夜间外摆承诺书》400余份，并联合生态环境，市场监管等部门开展常态化联合执法，督促商户安装油烟净化设备。对城区主次干道及路口重点区域安排专人定点值守，共规范非机动车辆5000余辆。

（7）针对对占道经营等“顽疾”整治效果不明显的问题。一是采取管理与服务相结合、动态巡查和定点值守相结合的方式，组织开展集中整治360次，共清理占道经营5970余处。二是进一步规范外摆经营活动，允许并规范部分临街商家开展临时性商业外摆经营，提升市民对品质化、亲民化、休闲化生活的品质追求。三是加强早中夜班管理力度，针对出摊经营高峰时段，安排人员开展定时定点巡查，增加巡查频次。

（8）针对便民市场外溢严重，个别中队对早、中、晚等时段的管理松懈，人员分配还不够合理的问题。一是对便民市场增加巡查频次，共清理市场外溢4300余处，特别是在早、中、晚高峰时段，合理调配人员，做到无缝衔接、全天监管。二是加强与市场建设中心的沟通对接，合理规划市场布局，增加市场容量。三是安排专人在高峰时段值守，加强对市场周边的巡查管控。

（9）针对校园周边流动摊点管理还不到位的问题。一是在城区14所学校周边建立城管护学岗，对校园周边200米范围内的店外经营、流动摊贩等进行清理。截止目前，共清理流动摊点562个，查处乱停车辆行为1216起，规范店外经营106余处，倚门经营435起，暂扣占道广告灯箱63个、清理占道堆放305处。二是以城市管理“八进”活动为载体，进校园宣讲法律法规、交通安全等知识，提高学生安全出行意识。截至目前，保障校园研学活动2次、出动宣传车辆50余辆（次），营造良好的整治氛围。三是取缔学校门前未经审批擅自设置的各类兴趣班招生活动62起，拆除学校周边存在安全隐患的户外广告11处、50余平方米，有效净化了校园周边环境。

（10）针对城市管理成效巩固提升不到位的问题。一是对餐饮、洗车、汽车修理等门店进行专项整治，截至目前，共开展集中治理300余次。二是在开展执法整治的同时强化宣传教育，组织执法人员对重点区域商户开展入户宣传。

（11）针对在全国文明城市创建中存在“短板弱项”的问题。严格按照创城要求，积极履行工作责任，对背街小巷开展认真整治，清除占道堆物120余处，清除卫生死80余处，清运垃圾0.9吨。

3.关于“意识形态工作责任制落实还不够到位”的问题

（12）针对局党组意识形态工作主体责任还有不足的问题。一是认真落实意识形态工作责任制度，班子定期分析研判意识形态领域情况。二是2月21日召开党组扩大会议，对2025年意识形态工作进行了专题安排部署，并制定了重点工作任务清单。三是全面排查使用的政务新媒体，严格落实“三审三校”制度，牢牢掌控网络意识形态主导权。

（13）针对意识形态领域风险点缺乏深层次分析研判和决策应对，对下属支部的意识形态工作督导检查还不够，个别党支部对意识形态工作的重要性认识不足，没有进行专题研究的问题。一是加强对各党支部意识形态工作的督促指导，推动意识形态工作持续深入开展，确保意识形态领域安全。二是各支部均于2025年3月前对意识形态工作进行了安排部署。

4.关于“保密工作责任制落实不力”的问题

（14）针对保密工作责任制落实不力的问题。每次利用党组扩大会议，安排部署保密工作，强化“保密工作无小事”的责任意识，不断增强做好保密工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）落实全面从严治党主体责任不够到位，制度执行不够有力方面。

5.关于“推进全面从严治党不够有力”的问题

（15）针对党组主体责任落实还不够到位的问题。2月21日召开党组扩大会议，研究制定2025年度全面从严治党、党风廉政建设工作计划，对班子建设、党员队伍建设、整治群众身边不正之风和腐败问题等认真研究部署，明确目标任务，细化工作举措，推动党风廉政建设工作走深走实。

（16）针对全面从严治党的责任压力传导还不到位，常态化的执纪问责还不够经常，存在“上热中温下冷”的现象的问题。一是局党组每半年对各党支部落实党风廉政建设责任制情况进行监督检查，及时纠正发现的问题。二是加强对作风建设情况的监督检查，对发现的作风问题，及时进行纠正和整改。

6.关于“党员日常监督管理不到位”的问题

（17）针对党员日常监督管理还不到位的问题。一是深入排查廉政风险点，在重大节日、重要节点前进行廉政提醒，向党员早提要求、早敲“警钟”。二是各支部常态化开展警示教育，定期组织党员干部学习典型案例，从中吸取教训，自觉遵守法律法规和廉洁纪律。

7.关于“服务群众思想不够牢固”的问题

（18）针对干部职工履职能力不强的问题。一是坚持分级分类培训，制定2025年度全局执法培训计划，重点针对执法人员的业务素质和执法水平进行培训。二是开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，确保入脑入心、见行见效。三是不断加强队容风纪和文明执法的督查力度，今年以来，开展督查150余次，下发《督查通报》5期。

（19）针对解决群众反映强烈问题不彻底的问题。一是加强对建筑工地的监管，今年以来，累计开展建筑工地排查20余次。二是对车轮清洗、洒水抑尘、渣土覆盖等情况开展重点检查。要求所有建筑工地建立规范的环保工作台账，实现环保措施执行情况可追溯。三是加强夜间巡查力度，尽最大可能消除施工噪声扰民。

（20）针对缺乏有效的部门联动的问题。在集中整治等重大行动中，积极与公安交警、环保、市场监管等部门联系。今年以来，与交警、市场监管开展联合执法2次，规范违停车辆1000余辆、督促商户安装油烟净化设备；配合乡镇整治环境卫生、道路交通秩序10余次。

8.关于“干部管理制度执行不够规范”的问题

（21）针对请销假制度执行不够严格的问题。全面加强干部职工日常管理，严格执行请销假制度，请假前必须填写完整的信息，并逐级上报审批，确保请销假工作合理合规。截至目前，共请假休假170余人，所有请休假人员均落实请销假相关制度。

9.关于“财务制度执行不够严格”的问题

（22）针对财务监督不到位的问题。一是强化财务人员培训，加强财务工作人员对政策情况、财经法规、财务知识的学习和专业技能的培训。二是严肃财经纪律和秩序，严格执行财务管理制度，严格按照合同约定和法律规定的程序进行。

（23）针对固定资产未登记入账的问题。一是进一步健全完善行政事业单位内部控制制度，内部审计制度，项目资金管理办法，内部财务管理制度，固定资产管理办法等制度，有效规避财务风险。二是加强对资产的核算和管理，确保所有资产都纳入账内管理，及时反映资产的增减变动情况，对全局固定资产进行盘点，目前已完成盘点。

（24）针对办公经费报销不规范的问题。一是严格按照有关财经纪律和制度规定要求，强化财务报销支出的审核监督和管理，不断规范财务管理。二是严格执行差旅费报销有关规定，报销过程严格遵守财务管理制度，正确填写报销单据，提供必要的手续资料，将报销流程做到完整、规范。

10.关于“民主决策不规范”的问题

（25）针对民主决策不规范的问题。一是严格执行民主集中制,贯彻落实重大事项集体研究决策和请示报告制度，对重大项目、大额资金使用事项全部纳入班子集体议事决策范围。二是“三重一大”事项均上会研究并执行“末位表态制度”，班子成员在研究事项时均结合各自分管工作实际发表意见建议。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线还有短板，党建工作责任制落实不够到位方面

11.关于“支部标准化建设质量不高”的问题

（26）针对对党建工作标准要求不高的问题。一是进一步提高对党建工作的重视程度，将党建工作纳入重要议事日程，确保党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查。加强党内政治生活的规范性和严肃性，确保“三会一课”、民主生活会等制度得到有效落实。二是由班子成员分别包抓3-4个支部，形成党建工作齐抓共管长效机制。三是各党支部书记严格落实“第一责任人”职责，带领支部班子抓好支部党建工作。

（27）针对党务干部身兼数职，对党建业务知识掌握不够，没有将中心工作、重点工作与党的建设融合推进、融合落实，影响了党建工作的质量和效果的问题。一是按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，进行党务人员配备，年初，为相关支部配备专职党务干部3人。二是开展党务干部培训，5月份，组织党支部书记和党务干部培训24人次，党务干部的综合素质不断提升。

（28）针对党建资料归档混乱的问题。一是按照《甘肃省党和国家机关党支部建设标准化手册》，对不同类别和年度党建资料进行系统梳理，做到内容全面、条目清晰、整洁规范。二是配备专门党建资料存放柜，将党建资料按照年度分类归档。三是支委班子定期查看党建资料整理归档情况，督促做好基础性、程序性和经常性工作。

（29）针对机动三分队党支部补选支委委员党员大会举手表决，程序不规范的问题。一是机动三党支部严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作条例》相关规定，重新补选了支委委员。二是各党支部的换届、支委成员补选等工作将严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作条例》进行。

（30）针对党建主体责任落实不到位的问题。一是年初召开2025年度党建工作部署会议，研究制定并下发《2025年度基层党建工作要点》。二是机关党委和党支部每月召开会议研究部署党建工作，落实党建工作责任，“三会一课”、主题党日、谈心谈话等制度进一步落实落细，党建工作水平不断提高。

12.关于“党内政治生活不够严肃”的问题

（31）针对党组民主生活会程序不够规范的问题。一是严格规范民主生活会流程，2024年度党员领导干部民主生活会和巡察整改专题民主生活会已充分征求各中队、股室、中心意见建议。二是谈心谈话做到了“三必谈”，领导班子成员之间，班子成员与分管股室、中队主要负责同志，与本人组织关系所在党支部党员代表必谈，既谈自身缺点又谈对方问题。

（32）针对支部组织生活会不规范，民主评议党员不严谨的问题。一是各党支部严格规范组织生活会和民主评议党员流程，2024年度组织生活会上严格按照“三必谈”要求，开展一对一谈心谈话。二是民主评议党员也按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，提出评定意见。

（33）针对支部会议记录不规范，党组织生活不严肃的问题。一是在党务干部培训时，将会议记录规范化作为专门培训内容，明确会议记录要求。同时，各支部针对以前记录中出现的问题，及时进行完善和整改。二是强化对党建工作的督促检查，3月22-24日，局机关党委对各支部党建进行督查，对“三会一课”记录情况进行指导，对新出现的记录不规范问题及时纠正。

13.关于“党组织班子和干部队伍建设质量还不够高”的问题

（34）针对中队干部职工队伍的整体素质和能力水平还有待提高，一些干部职工缺乏担当精神和创新意识，工作作风不够扎实，没有充分发挥年轻干部的作用的问题。一是根据干部素质、个人特点及岗位能力等情况，调整2名干部岗位，选优配齐中层干部队伍。二是建立激励机制，将作风表现纳入年度考核重要指标，与评先评优、职级晋升挂钩，选树先进典型，营造“比学赶超”的干事氛围。

（35）针对中队党组织建设的水平还不够高，对业务素质、完成业务工作关注比较多，对党性修养、道德品质等方面强调比较少，中队党支部的战斗堡垒作用发挥还不够充分，党组织的凝聚力、战斗力还有待加强的问题。一是加强学习教育，提升能力素养。扎实开展中央八项规定精神学习教育，常态化纵深推进“三抓三促”行动，不断提升谋划工作的能力和干事创业的水平。二是持续以“党建+”为牵引，将党建工作融入工作日常，切实促进党建与业务工作深度融合、相互促进。三是各党支部结合重点工作，通过“三会一课”、主题党日等方式，开展参观学习、清明祭扫、结对共建等活动，党组织活力不断增强。

（36）针对部分执法队员缺乏相关的专业知识和技能的问题。开展案卷评查工作，对案卷制作、现场简易执法、一般处罚程序等关键内容进行内部宣讲，以实际案例为切入点，深入浅出地传授执法技巧与经验，有效提升了全体执法人员的业务能力。

（37）针对各中队协作能力较弱，导致工作效率低下，存在推诿扯皮的现象的问题。一是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，切实把学习成效转化为锤炼党性、改进作风的高度自觉、转化为做好本职工作、推动事业发展的生动实践。二是狠抓队容风纪，严格执行内部管理制度，切实加大内部督查力度，完善工作考核机制。

（四）巡察反馈问题整改不彻底，履行整改责任不到位方面

14.关于“巡察反馈问题整改不彻底”的问题

（38）针对巡视巡察整改问题出现反弹的问题。一是按照“应划尽划，应设尽设”的原则，合理增设临时停车泊位。截止2025年3月底，新增停车点21处637个泊位。按照政府会议要求，2024年5月，将审批的人行道停车点49处945个泊位及道路停车点53处2029个泊位移交天水市城投公司管理。二是在夜间餐饮较为聚集的大众南路、光明巷、双桥路等路段进行高频次巡查，严格管控，保障执法管控常态化。三是认真处理群众来信来访，充分利用“12319”、人民网、甘肃信访平台、24小时投诉电话等信访渠道，及时处理群众举报噪音扰民投诉问题。截至目前，餐饮门店噪音、污水、油烟投诉问题60余件，已全部办结。

（39）针对反馈问题整改不够彻底。一是认真对照巡察反馈问题再次进行梳理，坚持举一反三，坚决杜绝巡视巡察中发现的问题再次出现，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。二是进一步严肃党内政治生活，对“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等细化具体要求、明确标准规范，确保党内政治生活有章可循、规范有序。

三、下一步工作打算

一是进一步扛牢政治责任。坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈问题整改工作，坚持从严从实，以上率下，推动整改精准到位、见人见事，做到全面改、深入改，确保改到位、改彻底。适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。

二是进一步促进整体提升。以此次巡察整改工作为契机，将巡察整改工作与开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治结合起来，与落实全面从严治党主体责任、加强组织建设结合起来，与提升城市管理质效、严格依法执法结合起来，进一步提升干部职工的凝聚力、向心力、战斗力，不断巩固和扩大整改成果运用，让整改成效推动城市管理各项工作再上新台阶。

三是进一步构建长效机制。以巡察整改为契机，进一步完善各项规章制度，形成用制度管人、管事的长效机制。加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在推动城市管理工作上来，确保各项制度落到实处，不断提高工作规范化、制度化水平。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0938—8211415；邮政信箱：天水市秦州区城管局办公室（青年北路86-1号）；电子邮箱：358146481@qq.com