中共天水市秦州区供销联社党组

关于九届区委第六轮巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2024年9月30日至12月20日，区委第四巡察组对区供销联社党组开展了常规巡察，2025年2月17日，巡察组向区供销联社党组反馈了巡察情况。按照巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提供政治站位，认真履行巡察整改主体责任

秦州区供销联社党组坚持把抓好巡察反馈意见整改落实作为重大政治任务，牢牢把握政治巡察要求，提高政治站位，努力推动整改任务落地落实。对区委第四巡察组反馈的问题主动认领、照单全收。结合供销工作实际，深挖问题根源，找准主要矛盾和制约发展的瓶颈因素，细化工作任务，制定整改方案；对照问题清单，建立整改台账；实行挂牌督战，按期完成了整改工作。

二、坚持问题导向，全面推进整改任务落地落实

(一)贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省、市、区委工作要求不够到位，推动供销工作高质量发展还存在差距方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想还有不足”的问题

（1）针对存在理论武装抓的不紧的问题。一是严格落实“第一议题”制度。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记有关深化供销合作社综合改革的重要讲话和指示批示精神。二是从严落实机关学习制度、党组学习制度，党支部学习制度，严格落实“三会一课”制度，创新学习方式方法，开好“主题党日”，确保党组理论学习制度化，规范化。三是坚持学思用贯通、知信行统一，紧贴主责主业，结合“三抓三促”行动，广泛深入学习研讨，把学习转化为推动工作的思路举措。目前，共召开党组理论学习中心组学习6次，支部委员会议6次，支部党员学习会3次，主题党日6次，周例会集中学习20次。

（2）针对学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神学习方法简单，学习形式单一，采取传统的念文章，读文件的形式，照本宣科，部分人员交流研讨与自身工作结合不紧密，不注重结合本系统实际在学习中创新，缺乏用理论学习指导具体工作的思维方式和能力的问题。一是依托“主题党日”活动，组织全体党员认真学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神。到基层开展了春节前夕的安全生产大检查工作。到帮扶村开展了“进百家门、访百家情、解百家难、暖百家心”主题活动暨春节前夕走访慰问困难群众活动。组织全体党员观看教育片《永远的雷锋》，参观红色基地，二是围绕供销社发展，组织干部开展了交流讨论活动。三是创新思维方式，学习运用“千万工程”经验，夯实基层供销社发展基础。

（3）针对党组会会前学习不规范，“第一议题”制度落实不够到位的问题。一是区供销联社党组认真修订《党组会议事规则》《党组理论学习中心组学习制度》，制定《“第一议题”学习制度实施细则》，明确“第一议题”的学习范围、学习频次、学习形式，确保制度可操作、可监督；明确党组书记为“第一议题”制度落实第一责任人，党组成员履行“一岗双责”。二是通过完善党组会议事规则，将“第一议题”学习纳入会议固定议程，明确学习内容、形式及责任分工；建立“会前自学+会上领学+交流研讨”机制，定期组织班子成员围绕习近平新时代中国特色社会主义思想及党的方针政策开展专题学习，并结合供销社工作实际分享学习体会；三是强化督导检查，将“第一议题”制度落实情况纳入党建考核，定期开展“回头看”。经过整改，党组会会前学习的规范性显著提升，班子成员政治理论水平和运用党的创新理论指导实践的能力不断增强。四是创新学习形式。采用“线上+线下”结合模式，除集中学习外，利用“学习强国”平台、专题视频会议等开展延伸学习等增强学习的系统性和深度。

（4）针对落实上级精神不到位的问题。以“强化责任担当，健全长效机制”和“深化学习培训，提升执行效能”为抓手，推动整改工作走深走实。通过构建三级责任体系、细化任务清单、完善考核机制，形成了政策落实的闭环管理；依托专题学习等提升干部队伍政策执行能力。目前，上级部署的重点工作任务完成率大幅提升，政策执行的精准性和实效性显著增强，干部职工责任意识与业务水平双提高，为深化供销改革、服务“三农”发展奠定了坚实基础。

2.关于“意识形态工作责任制落实不够到位”的问题

（5）针对意识形态工作责任制落实不够到位的问题。一是制定《2025年意识形态工作要点》，明确主要领导为意识形态工作第一责任人，班子成员分别抓好分管领域意识形态工作。二是坚持问题导向，聚焦薄弱环节，通过强化组织领导、健全工作机制、深化理论学习、筑牢阵地管理等举措，推动意识形态工作全面提质增效。对微信公众号、宣传栏等宣传阵地开展全面排查整治，完善信息发布审核制度，有效防范化解意识形态领域风险。开展专题研究意识形态工作会议1次，组织全体党员干部集中观看了教育片《红线》《大漠雄心》。

（6）针对对意识形态领域出现的新情况、新问题前瞻性不够，对互联网等新媒体应用不充分，不善于运用网络了解民意、开展工作个别领导思想认识上有偏差，责任制落实还不到位的问题。一是完善党组中心组学习，结合供销工作实际，及时学习传达贯彻落实了上级关于意识形态工作的决策部署和指示精神，提高了思想认识。二是制定意识形态工作责任制实施方案，建立意识形态研判机制、互联网管理机制，加强对微博、微信、QQ、快手、抖音等新媒体的管理，严格要求党员干部要运用好、管理好自己的新媒体账户，禁止传播、转发一些不当言论。

3.关于“履行工作职责不够有力，存在薄弱环节”的问题

（7）针对服务乡村振兴方面存在差距问题。一是聚焦农业社会化服务，大力提升服务效能。通过规划建设标准化的农资服务中心，提供专业的农业技术指导，为农民提供一站式的农业生产解决方案，切实降低农民生产成本，提高农业生产效率，助力农业规模化、集约化发展 。二是全力推进农产品流通体系建设，拓宽农产品销售渠道。加强与电商平台的合作，搭建线上销售平台，开展直播带货、等新型销售模式，让优质农产品走出乡村，走向更广阔的市场。同时，积极参与各类农产品展销会、农超对接活动，加强与大型超市、批发市场的合作，建立稳定的销售渠道，有效解决农产品销售难的问题，增加农民收入，为乡村振兴注入强劲动力。目前，开展农业社会化服务3.2万亩次，为保障秦州区本地粮食稳产增收奠定坚实基础。累计改造薄弱基层社 1个、新领办农民专业合作社 2个。

（8）针对供销综合改革推进较慢问题。坚持目标导向与问题导向相结合，通过强化顶层设计、破解堵点难点、健全推进机制，推动综合改革全面提速增效。对牡丹供销社福万家综合超市进行改造提升、完善设施，经营面积扩大至900平方米，促进了发展，提升了服务能力。

（9）针对基层社综合服务能力不强、质量不高问题。一是靶向施策，夯实服务根基。实施“强基赋能”专项行动。通过优化网点布局，整合改造低效服务站点，新建村级综合服务社，实现农资供应、农产品收购、电商服务等功能一体化覆盖。同时，开展全员业务技能培训，覆盖300余人次，重点提升农产品营销、电商运营等专业能力，有效补齐服务短板，提升基层社服务覆盖率，服务队伍专业化水平显著增强。二是创新模式，提升服务质量以数字化、多元化为突破口，深化“供销社+合作社+农户”联动机制，打造特色农产品品牌，帮助农户对接商超、电商平台，带动农产品销售额增长。切实将服务触角延伸至乡村“最后一公里”。三是长效巩固，深化整改成果。建立服务质量动态评估机制，定期开展基层社服务满意度调查，针对反馈问题形成整改台账，实现闭环管理。制定《基层社标准化建设规范》，明确服务流程、考核指标，推动服务规范化、制度化。

（10）针对解决遗留问题办法不多、力度不大问题。一是创新机制，精准破解历史难题。区供销联社全面梳理遗留问题，建立问题台账。组织法律顾问、业务骨干对历史遗留问题进行法律研判和政策梳理，形成“分类施策、分步推进”处置策略。通过资产盘活、招商引资、协商调解等方式，依次化解遗留问题，有效破除制约发展的瓶颈障碍。二是强化保障，构建长效治理体系。制定《遗留问题处置长效机制》，明确责任分工和时限要求，将问题化解成效纳入年度绩效考核，形成压力传导机制。同时，定期开展资产清查和信访隐患排查，对潜在风险提前介入处置，防止新问题积压。

（11）针对在招商引资工作中缺乏整体规划问题。按照“统筹资源、盘活资产、以强扶弱、协调发展、合作共赢”的工作思路，以“联合社+专业合作社+致富带头人+农户合作”的模式，经过不懈努力，已成功签约招商引资项目2个，签约总金额4500万元。

（12）针对领办农民专业合作社力度不大问题。一是提升改造合作社3家，引入标准化管理体系，提高合作社规范化运营，整体运营效率显著增强。二是依托领办合作社，区供销联社开展农技培训4场次，培训农户200余人次；搭建电商平台，通过视频号、公众号等帮助合作社销售农产品。组建专业指导团队，从合作社章程制定、财务管理规范、品牌培育到产销对接，提供“保姆式”全程服务。大力推行“供销合作社+村集体经济组织+农户”的模式，持续完善利益分配制度，提升领办农民专业合作社能力。切实发挥了供销社服务“三农”的桥梁纽带作用。

（二）贯彻落实全面从严治党要求有差距，作风建设不够扎实的方面

4.关于“落实全面从严治党不够有力”的问题

（13）针对落实党风廉政建设“一岗双责”还有差距问题。一是强化思想建设，通过专题讲座、线上学习平台等多元方式，组织党员深入学习全面从严治党理论，增强党员政治意识。召开了全面从严治党暨党风廉政建设专题会议，认真部署落实全面从严治党暨党风廉政建设工作。二是加强廉政建设，开展常态化廉政教育，通过案例警示、参观廉政基地等活动筑牢思想防线；建立廉政风险防控机制，对关键岗位和业务流程定期排查，防微杜渐。支部书记以“加强党风政风作风建设，勇于担当敢于作为”为主题，讲廉政纪律党课，切实筑牢了思想防线。

5.关于“全面从严治党责任压力传导存在薄弱环节”的问题

（14）针对2021年区供销联社党组没有专题研究全面从严治党工作，落实全面从严治党工作部署不够有力问题。一是强化政治引领，健全责任体系。将全面从严治党纳入重要议事日程，制定《2025年全面从严治党工作要点》，建立“党组主抓、书记首责、班子成员包联”责任清单。截止目前，召开全面从严治党暨党风廉政建设专题会议1次，同时，完善督查考核机制，将从严治党成效与干部评优、绩效挂钩，切实拧紧责任链条。二是强化教育引导，筑牢纪律防线。开展警示教育大会2次，观看廉政专题片、剖析典型案例，强化干部纪律意识；结合主题党日活动，讲廉政纪律党课1次。针对整改期间发现的苗头性问题，运用“第一种形态”谈话提醒，推动全面从严治党从“宽松软”转向“严紧硬”，切实筑牢了党员干部思想防线，转变了干部作风。

6.关于“担当作为模范带头作用不明显”的问题

（15）针对个别党员干部工作不积极主动，遇到困难回避退缩；有少数党员干部服务、奉献意识不强问题。一是结合主题党日活动，组织全体党员观看了教育片《永远的雷锋》，以雷锋同志无私奋献的精神激励、教育、引导全体党员要树立正确价值观，在本职工作岗位上兢兢业业，贡献自己的力量。二是深入开展了股室“岗位大练兵，业务大比武”活动，通过各股室业务评比，激励先进，鞭策后进，调动干部工作积极性，通过学习和培训提升了干部各方面的能力。

（16）针对对安全生产工作不重视的问题。一是2月26日召开了一季度安全生产工作专题会议，安排部署供销系统2025年度安全生产工作，并与基层社负责人及承租经营主体负责人签订2025年度安全生产目标管理责任书。4月10日，组织召开了全系统安全教育拉网式排查安排会。二是为及时消除安全隐患，切实做好“五.一”期间安全生产风险防控工作，增强基层下属企业的安全生产红线意识、风险意识，保障人民群众生命财产安全。  

7.关于“对个别基层社监管力度不够”的问题

（17）针对近年来，联社党组对娘娘坝供销社、汪川供销社工作监督检查少，内审工作不到位，致使两镇基层社业务开展不规范问题。一是明确监管责任，指定专人负责，建立监管台账，详细记录基层社经营、财务等情况；完善监管制度，细化监管指标，定期开展财务审计和业务检查；同时搭建信息化监管平台，实时掌握基层社动态，对违规行为及时预警；并加强与基层社沟通，定期组织培训，提升其合规经营意识，多管齐下，强化对基层社的监管力度。二是联社成立了基层社内审领导小组，由分管领导负责，加强每个基层社的监督审核。对基层社资产、负债、可发展利用的闲置资产评估登记。由党组班子成员分别定点督导娘娘坝、汪川供销社，每季度开展1次全面检查，每月进行1次专项抽查。

（18）针对个别干部工作作风不严谨，时有迟到、早退等现象，签到和请假制度执行不够严格问题。组织机关干部学习了《天水市秦州区机关事业单位工作人员请销假管理办法》、机关内部管理制度及上下班签制度，确定了办公室专人负责干部的签到事宜，并实行周汇总月通报，严格执行干部管理办法，干部作风明显转变。

（19）针对财务监督不到位问题。组织学习了省联社新修订的监督办法和财务制度最新规定，完善了供销社内部审查机构，加大内审机构审查监督频次，及时纠正财务方面的错误。通过流程优化与技术赋能，资金使用规范性大幅提高，违规报销、超预算支出等问题实现“零发生”。

（20）针对固定资产未登记入账问题。一是通过全面清查，补录未登记入账固定资产，历史遗留的账外资产问题全部清零。二是强化固定资产信息化管理系统运用，资产登记、调拨、报废等业务办理效率显著提高，实现资产全生命周期可追溯、可监控。同时，通过制度完善和流程再造，2025年以来新购置资产均在规定时限内完成入账，彻底杜绝新增账外资产现象。三是通过强化内控监督和责任追究，全员资产管理意识明显提升，财务协同监管机制有效运行。在后续内部审计和专项检查中，未再发现类似问题，资产流失风险得到有效遏制。

（21）针对办公经费报销不规范问题。一是开展财务知识培训，提升全员财务规范意识，建立财务监督机制，定期自查与外部审计相结合，对违规操作严肃问责，强化财务报销审核流程，杜绝不合规支出，确保了每一笔报销都经过严格的审核把关。二是通过明确报销标准和加强审核监督，有效避免了不合理的费用支出，降低了财务风险，保障了社内资金的安全。三是通过培训教育和宣传引导，干部职工对办公经费报销的规范意识明显增强。为持续规范办公经费报销管理奠定了良好的基础。

（22）针对末位表态制执行不规范问题。一是修订完善《党组议事决策规则》，明确末位表态的适用范围、程序要求及责任界定，细化“三重一大”事项清单，通过专题培训、案例剖析强化班子成员规则意识；二是建立会议全程纪实台账，实行议题预审、发言顺序公示制度，确保决策过程公开透明，从源头上杜绝“先定调、后讨论”现象，切实提升了决策民主化、科学化水平。

（23）针对“三重一大”制度执行不够严格问题。明确社有资产处置、大额资金使用等重点领域的审批权限和责任边界；建立“会前预审—会中纪实—会后督办”全流程管控机制，严格落实集体讨论、民主表决等程序，确保决策全程留痕可溯；同时，将“三重一大”制度执行情况纳入内部审计和廉政风险防控重点，开展专项检查、整改，推动解决基层社改造升级、为农服务项目建设等重大事项。通过整改，联社机关决策的规范性、科学性显著提升，重大风险防控能力持续增强，为供销事业高质量发展提供了坚实保障。

（24）针对党员干部发扬艰苦奋斗、勤俭节约、反对浪费的意识不强问题。一是组织全体干部职工开展作风建设专题学习培训，提高思想认识，强化艰苦奋斗、勤俭节约、反对浪费的意识。二是完善了考勤、工作纪律等规章制度，明确奖惩标准，将作风表现纳入绩效考核体系；并设立了意见反馈渠道，张贴了线下意见箱，鼓励内部与群众监督，对不良作风及时纠正。三是定期开展作风建设自查自纠，形成长效机制，切实改进工作作风，提升服务效能，在全系统形成“节约为荣、浪费可耻”的浓厚氛围。

（三）落实新时代党的组织路线还有不足，党建工作抓的不够实方面

（25）针对党支部组织生活会质量不高问题。一是强化思想引领，筑牢理论根基。通过集中学习、专题研讨等形式，组织党员深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，开展组织生活会专题培训，引导党员深刻认识组织生活会的重要意义，切实增强思想自觉和行动自觉。二是严格规范流程，确保程序严谨。明确会前学习研讨、谈心谈话、查摆问题，会中批评与自我批评、民主评议，会后整改落实等各环节要求。建立支委班子成员联系指导机制，对组织生活会全程督导，确保程序规范、内容充实。党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性显著增强。

（26）针对党支部会议记录不规范问题。加强支部党务干部的学习培训，提升工作能力。通过学习培训，统一规范记录格式，明确记录要素，包括会议基本信息、讨论内容、表决结果等，对关键意见和决议着重标注。定期开展记录自查与互查，发现问题及时纠正，确保了会议记录真实、完整、准确。

（27）针对会议程序不规范问题。坚持立行立改，组织党员认真学习了《党章》，同时，严格对照甘肃省党和国家机关党支部建设标准化手册，组织支委班子认真学习了党内组织生活会议程序内容，对拟定的议程分析研判，确保了会议程序规范。通过完善制度、强化培训、严格监督三措并举，推动会议管理全面提质增效。

（28）针对供销社党支部“第一议题”制度执行不严格问题。

一是完善制度体系，明确学习内容、责任主体、实施流程，将习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神及党中央重大决策部署作为党委会、党组理论学习中心组学习“必学项”，今年以来累计开展专题学习覆盖率达100%。二是创新学习模式，采用“集中领学+交流研讨+实地践学”相结合的方式，结合供销服务“三农”实际开展专题学习教育，推动学用结合。同时，将“第一议题”制度落实情况纳入党建工作考核，建立学习台账和跟踪问效机制，确保学习成果转化为深化供销综合改革、助力乡村振兴的实际行动，真正让党的创新理论在供销系统落地生根。

13.关于“人才队伍建设缺少有效举措”的问题

（29）针对区供销联社干部长期在本系统工作，很少流动交流，学习培训机会较少。面对深化供销改革、服务乡村振兴的新形式，老办法不管用，新办法不会用，存在能力不足问题。加大行业培训力度，争取上级系统内部培训名额，组织干部学习交流。通过构建“线上+线下”“理论+实践”培训体系，开展乡村振兴政策解读、电商运营、现代农业技术等专题培训，干部队伍逐步摆脱经验依赖，创新推出“直播助农”等新模式，在农产品产销对接、农业社会化服务中展现出更强的执行力，为深化供销改革、服务乡村振兴注入了专业动能与创新活力。

（30）针对联社机关干部年龄普遍偏大，结构不合理，基层供销社领头人和一线经营服务人才匮乏的问题尚未破解问题。通过“引育留用”组合拳实现队伍结构优化与人才储备升级。一方面，拓宽人才引进渠道，定向招录电子商务、现代农业管理等专业人才充实到基层社关键岗位；另一方面，建立“导师帮带制”，由经验丰富的老职工结对指导年轻干部，推动经验传承与技能提升，干部结构进一步得到优化。

（四）履行巡视巡察、审计等监督反馈问题整改不彻底，巩固巡察整改成果有待加强方面

14.关于“上轮巡察反馈问题整改不彻底”的问题

（31）针对区供销联社党组没有及时根据整改情况建立健全相关的长效管理制度，从根本上防止同类问题再次出现问题。一是强化责任落实，压实整改主体责任。区供销建设党组召开专题会议，深入剖析未及时建立长效机制的根源，明确由党组书记牵头，分管领导协同推进，将长效机制建设纳入领导班子及成员年度考核重要内容，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。二是坚持问题导向，完善制度体系。组织开展全面自查，梳理过往整改工作中的薄弱环节，针对关键领域和重点环节，结合工作实际，修订完善内部管理制度、监督考核机制等相关制度文件，建立“整改—评估—完善”的闭环工作流程，确保长效机制科学规范、切实可行。三是加强监督检查，推动常态长效。成立专项督查组，定期对长效机制运行情况进行跟踪问效。通过一系列整改措施的实施，区供销建设党组长效机制建设取得显著成效，为各项工作规范有序开展提供了坚实的制度保障。

（32）针对在社有资产管理方面，虽然建立了相关制度，但还不够完善，缺乏完善的监管和运营机制，无法保证整改成果的持续巩固问题。充分发挥监事会监督职责，整合监督资源，构建配合有力的贯通协同监督体系，强化了对社有资产的有效监管，健全完善了各项监督制度，进一步强化了对社有资产的有效监管，规范化、常态化推进了监事会监督管理工作。

（33）针对在党建方面和干部管理方面对区委上一届巡察反馈的党建工作不够严肃和干部考勤不严格问题。一是认真学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述，通过学习，进一步提高了思想认识。二是对上轮巡察发现的问题进行“回头看”，及时查漏补缺、巩固成效、防止反弹，通过建立动态跟踪台账，逐项对照整改措施和完成情况开展“地毯式”复查，对整改不彻底、成效不稳固的问题挂牌督办，确保整改任务全面清零。

15.关于“审计反馈问题整改不彻底”的问题

（34）针对区审计局反馈的购置资产未纳入固定资产管理问题整改不彻底、国有资产处置未经批准等问题整改不到位问题。一是组织开展了财务制度学习，堵塞“三资”管理漏洞，建立健全社有资产管理制度，成立了社有资产管理委员会，完善了社有资产台账。通过系统梳理现有制度，修订完善《财务收支管理办法》《预算绩效管理细则》等制度，进一步明确收支审批流程、资金使用范围和财务监督责任；二是组织财务人员专项培训2场次，强化财务法规与业务实操能力；建立“日常检查+专项审计”监督机制，资金使用规范性显著增强。通过财务制度的学习，相关财务人员更加明确财经制度，提升了纪律意识，在今后的工作中更加严格遵守相关财经纪律，确保资金安全运行。

三、下一步工作打算

（一）提高政治站位，统一思想认识。持续深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述、视察甘肃时的重要讲话以及重要指示批示精神和习近平总书记关于党的建设的重要思想论述，认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党巡视工作条例》以及《中国共产党纪律处分条例》等，认真贯彻执行中央和省市区委的决策部署，确保政治思想上的自觉性和政治立场的坚定性。

（二）紧盯问题整改，巩固整改成效。进一步强化制度建设，通过健全完善的制度来管事管人，持续深化巩固运用整改成效。

（三）运用好整改成果，推动工作落实。坚持把问题整改与制度建设、机制创新结合起来，不断完善各类规章制度，强化制度执行力，不断扩大整改成果，形成抓细抓常的长效机制。坚持把巡察整改作为推动供销工作高质量发展的强大动力，真正把巡察成果转化为加快供销综合改革发展的有力举措。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0938—8213181；邮政信箱：中共天水市秦州区供销联社（青年南路）；电子邮箱：tqgxs@163.com