中共天水市秦州区林业和草原局党组

关于九届区委第六轮巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2024年9月30日至12月20日，区委第三巡察组对区林业和草原局党组进行了常规巡察，2025年2月14日，巡察组向区林草局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，认真履行巡察整改主体责任

区林草局党组认真履行巡察整改主体责任，按照区委第三巡察组关于巡察区林业和草原局党组的反馈意见，提高政治站位，强化政治担当，扎实做好整改工作，制定巡察整改方案，建立整改台账，深挖问题根源，集中力量全面抓好整改工作，推动整改任务落地落实。

一是强化思想认识，压紧压实巡察整改政治责任。区林草局党组坚持党要管党、从严治党，坚决扛起巡察整改主体责任，成立由局党组书记、局长任组长的巡察整改落实工作领导小组，统筹推进整改工作，研究重大事项，解决重大问题。局党组书记、局长认真履行“第一责任人”责任，班子成员严格落实“一岗双责”，细化分解整改责任，做到责任到岗、要求到位，有力推动巡察整改工作落实。

二是强化政治担当，扎实有序开展巡察问题整改。区林草局党组对标对表区委巡察组反馈意见，组织召开由局党组书记、局长主持的巡察反馈意见整改落实专题党组会议4次，专题研究部署巡察整改工作，立足工作实际，制定《中共天水市秦州区林业和草原局党组关于区委第三巡察组反馈意见的整改落实方案》，确保反馈问题一体整改、全面整改，按期完成。

三是注重标本兼治，持续巩固深化巡察整改成果。区林草局党组坚定不移推动巡察整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，落实全面从严治党主体责任和监督责任，全面提升政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设水平，统筹推进、一体落实。同时，注重举一反三，对巡察反馈指出的问题，既拿出“当下改”的举措，集中解决突出问题，又透过现象看本质，强管理促提升，补短板强弱项，形成“长久立”的机制，推动问题真正得到解决。

二、坚持问题导向，全面推进整改任务落地落实

（一）贯彻落实党中央决策部署和省市区委工作要求还不到位，推动林草工作高质量发展存在一定差距方面

1.关于“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想还不够全面系统”的问题

（1）针对“第一议题”落实还不够到位的问题。一是把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届二中、三中全会精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，列为党组理论中心组学习、支部“三会一课”和其它重要会议的“第一议题”，把学习融入日常、抓在经常。二是严格执行“第一议题”制度，建立会前审核机制，由分管领导初审，主要领导审定，确保“第一议题”制度落实到位。

（2）针对理论学习不够全面系统，对新业态、新趋势学习把握不系统，破解难题思路还不够新、办法还不够多的问题。一是深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，将其纳入重点理论学习内容。二是实施靶向调研，聚焦“造林空间拓展”“林权制度改革”“技术应用转化”开展专题调研。积极践行习近平生态文明思想的核心理念，收集全国典型案例，深刻解剖广东集体林改、福建碳中和等林草先进经验。

（3）针对保密工作意识还不够强的问题。一是由办公室牵头开展保密培训，进一步提升工作人员保密意识。二是强化保密文件管理，严格执行专人管理制度，规范文件收发、传阅、保存和销毁等环节，定期检查文件存放情况，发现问题及时整改，确保信息安全。三是建立定期“回头看”长效机制，确保整改成果持续巩固，保密工作实现全方位提升，保密管理体系进一步健全。

2.关于“意识形态工作责任制落实还不够到位”的问题

（4）针对意识形态工作创新不足，从事意识形态工作的人员业务能力和综合素质有待提高的问题。一是坚持党管意识形态，认真落实意识形态工作责任制，做到意识形态工作与业务工作同安排同部署同考核同落实。二是局党组定期召开意识形态专题会议，研究部署意识形态工作，及时解决工作中出现的问题，加强对全局网络工作群、网站、“三微一端”等意识形态阵地管理，强化正确舆论导向引领。三是安排专人对意识形态阵地进行日常巡查和维护，建立问题反馈机制，对发现的问题及时进行整改，完成更换内容陈旧、形式单一的宣传栏、文化墙13面。

（5）针对个别下属单位对意识形态工作认识还有欠缺，责任分工不够明确，意识形态工作责任落实还不到位的问题。一是进一步完善管理制度，细化意识形态工作责任制，明确党组书记为意识形态工作第一责任人，分管领导为直接责任人，领导班子成员按照“一岗双责”要求，对分管单位的意识形态工作负责，各单位负责人对本部门的意识形态工作负主体责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是局党组定期召开意识形态专题会议，研究部署意识形态工作，及时解决工作中出现的问题，确保意识形态工作始终沿着正确的方向推进。

3.关于“推动重点工作落实还有不足”的问题

（6）针对落实“八机制三清单一包保一承诺”防火工作措施要求还有一定差距，防火安全底线意识树得不够牢，防控责任落实有短板，制定的措施还不够具体的问题。一是严格落实“八机制三清单一包保一承诺”工作措施，认真落实国家林草局《关于加快解决两个普遍性突出问题的若干措施》中的各项防火措施，全力从源头上压实防火管控责任、推动“网格化”管理，健全森林草原防火包保体系和承诺机制。二是持续加大宣传力度，开展隐患排查，严格火源管控措施。通过发放资料、制作视频等方式宣传防火安全知识，降低火灾隐患。三是将防火责任明确到镇、村、户三级网格，签订包保责书16份。针对祭祀、烧荒等问题，采取“人防 + 技防”模式，采取无人机巡查、视频监控等手段，安排职工在重点区域值守，在林区路口设置防火检查点。

（7）针对全区防火基础设施比较薄弱，防火监测系统覆盖率低，森林草原义务扑火队伍专业化水平较低，设备存在短缺或落后陈旧现象的问题。一是对现有防火设施进行全面调研，评估其分布、功能及老化程度，重点排查监测盲区、交通不便区域和隔离带缺口。二是积极争取财政专项拨款，用于林区的防火通道、防火隔离带和设备更新及维护。三是制定防火设施定期检查制度，明确责任单位及维护周期，避免因管理缺失导致设施失效。针对防火基础薄弱的问题，在南北两山重点区域新建50个语音提示杆。四是加强防火队伍建设与培训，不断提高专业化水平。

（8）针对重要生态保护还存在不足，全区国土绿化用地相对短缺，防治费用紧缺的问题。一是及时召开专题会议，制定《秦州区2025年国土绿化实施方案》，扎实开展大规模国土绿化行动，实施好“三北”六期工程，抓好森林质量精准提升项目，扎实开展村庄及道路绿化，持续改善生态环境。二是组织森防技术人员，深入侧柏叶枯病发生危害区域调查，邀请专家分析、诊断，及时研究制订具体防治技术方案，多方筹集资金，在全区开展群防群治工作，采用植保无人机全面飞防，抑制侧柏叶枯病的蔓延。三是在严格执行《天水市外来和突发性林业有害生物灾害应急预案》等文件规定的基础上，组织开展“绿盾2025”专项行动集中整治月活动，通过排查涉木企业、产地检疫、全面压实各级林长主体责任等形式，强化属地管理，靠实乡镇、村级和林业经营主体的防控职责。

（9）针对森林资源保护力度还不够大的问题。一是组织开展森林资源管理执法大检查活动。通过专项执法行动，全面排查全区境内违法使用林地、破坏森林资源等违法行为，依法依规严厉打击违法责任人。二是对历年来遗留的破坏林地地块进行恢复治理，制定短期、中期恢复治理方案，对全区范围内非法破坏林地图斑进行全面恢复治理，恢复林地面积2.594公顷。三是进一步完善“国土三调”数据库，充分发挥“以图管地”的应用作用。四是严格按照林业法律法规，根据林地保护利用规划和“国土三调”数据库，遵循林地“分级管理”原则，对建设项目使用林地依法审核审批，建立行政审批台账，杜绝各种违规审批情况发生。

（10）针对野生动物侵害农作物现象较为严重的问题。一是积极探索野猪等野生动物致害综合补偿，多渠道筹措补偿资金，争取救济补助政策和措施，已累计兑付群众补偿资金20万元。二是通过采取生态调控措施，将野猪种群密度控制在1.3头/km2以内，野猪种群数量减少，逐步缩小与防控标准差距。三是部分乡镇建立野猪危害快速响应机制，应急防控工作常态化，成立护农队，处理野猪危害事件，挽回经济损失。

（11）针对古树保护不够精细，对全区古树资源底数掌握不精准，数据更新不及时的问题。一是安排对未纳入全区古树资源数据库的古树名木进行了全面调查，将23株古树及时纳入数据库，并挂牌保护。二是将每年开展一次古树名木补充调查，每五年开展一次普查，精准掌握全区古树名木资源及古树生长情况。

（12）针对野生动植物保护法律法规宣传还不到位，相关责任压得还不紧的问题。一是进一步靠实基层林业站监管职责，加强护林员的巡护力度，实现森林资源保护监管全覆盖。二是加强林政执法与镇政府、当地派出所的协作与配合，提高打击力度。三是进一步开展普法宣传教育，提高群众保护森林资源的法律意识。四是全面强化镇村级林长林草资源保护责任，按照属地管理原则，靠实责任主体，细化保护区域，加强林草资源监管。

（13）针对安全生产工作还存在短板，重大事故隐患排查表、汇总表等资料不完善，林业草原灭火应急预案中缺少灭火物资清单的问题。一是深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全面提升系统安全生产建设水平。二是积极补齐重大事故隐患排查表、汇总表等资料缺口，做到隐患排查有记录、有跟踪，为安全生产决策提供了坚实的数据支撑。三是加大宣传力度，通过“全国防灾减灾日”“安全生产月”“国际减灾日”等活动，推动安全宣传工作全面铺开。?

（14）针对藉源林场基础建设落后的问题。一是向省、市相关上级部门积极申报国有林场基础设施建设项目、管护用房功能完善和加固改造项目，按照市区要求及时上报项目申报相关资料。二是在关子管护站围墙周边张贴围墙警示标语，提醒过往人员注意安全，对屋顶漏水问题已经列入区林草局2025年度维修计划。

（15）针对退耕还林管护工作有待提升的问题。一是进一步建立健全和完善退耕还林相关管护机制，将管护质量与政策补助兑付挂起钩来，通过政策补助的兑付促使管护责任的落实。二是督促各镇抓住今年春季造林的有利机遇全面动员，对管护不力、保存率及成活率较低的退耕地块，进行春季补植补造。结合“三北”“双重”等林业重点项目，通过退化林修复对部分退耕还林地块进行森林质量提升。三是借助秦州区2025年连翘产业发展建设项目，对7镇部分退化的退耕还林地块采取低质低效林改造和品种改良等提质增效措施。

（二）贯彻落实全面从严治党要求还有差距，从严治党压力传导还不够到位方面

4.关于“党风廉政建设责任制落实还有待加强”的问题

（16）针对个别干部还未充分认识到党风廉政建设在工作中的重要地位，对新时期党风廉政建设的新趋势新动向把握不准的问题。一是组织召开局党组全面从严治党暨党风廉政建设工作专题会议，明确各级党组织和领导干部在党风廉政建设中的主体责任和监督责任。二是加强党风廉政教育，将党风廉政教育纳入党员干部教育培训的必修内容，观看中央纪委国家监委反腐专题片，通过集中学习、专题研讨、案例剖析等方式，增强党员干部的纪律观念和廉洁意识。三是根据党风廉政建设的新形势、新要求，及时修订和完善相关规章制度，确保制度具有针对性和可操作性。

（17）针对警示教育作用发挥还不够充分，用身边事教育身边人还不到位，党员干部酒驾现象屡禁不止的问题。一是坚持把纪律挺在前面，落实全面从严治党政治责任和主体责任，强化党性党风党纪教育。二是常态化检视干部队伍存在的突出问题，进一步健全全面从严管理机制。三是加大对酒驾危害的学习宣传力度和警示教育，形成自觉抵制酒驾行为的良好氛围。

（18）针对制度机制执行还不够规范，会议记录过于简单的问题。一是建立健全工作督察机制，对各类制度执行情况定期不定时进行督导检查，并结合督查情况定期通报，确保各项制度有效执行、落地落实。二是各单位确定专人，强化业务学习，规范会议记录，局党组指派人员对各单位的相关资料进行了督查指导。

5.关于“干部纪律作风建设还有待改进”的问题

（19）针对考核考勤制度执行还不够严格的问题。一是严格执行考勤制度，严明请假流程、审批步骤和签到时间，确保制度执行力。二是组织干部职工学习请销假和签到的相关规定，提升干部职工守规守纪意识。三是定期检查考勤记录。将请销假和签到情况作为年终个人考核的一部分，切实提高干部职工的责任感。

（20）针对个别干部职工未填写婚丧喜庆事宜报告表的问题。一是严格落实干部职工婚丧喜庆事宜报告制度，局党组会议组织全局干部职工认真学习区纪委、监委《关于转发〈天水市公务人员婚丧喜庆事宜管理暂行规定〉的通知》（天秦区纪发〔2023〕12）号文件精神，要求各单位负责人加强本单位报告制度管理，及时审核本单位干部职工婚丧喜庆事宜报告表。二是建立单位报告管理制度，各单位负责人为本单位报告制度执行的第一责任人，加强本单位报告制度管理，及时审核本单位干部职工婚丧喜庆事宜报告表。

6.关于“执行财经纪律还不够严格”的问题

（21）针对凭证资料不规范、项目决算表不规范、大额支付表填写不规范，个别大额支付未附会议记录、合同不完善、项目验收单不规范的问题。一是安排财务人员对所反映问题的财务资料进行复查，并按照要求积极联系财政业务股室和分管领导补充完善相关财务资料，在原基础上进一步完善了财务资料。二是加强从业人员财经纪律、财务制度学习，使其对财经纪律，政策法规有了更深层次的解读与认识。

（三）贯彻落实基层党组织建设还不够全面，基层党建和干部队伍建设还存在薄弱环节方面

7.关于“三重一大”制度落实还不够到位的问题

（22）针对“三重一大”制度落实还不够到位的问题。一是局党组加大对“三重一大”制度的学习，通过召开专题会议、进行专项培训等方式分析和解读“三重一大”制度的相关政策，切实增强贯彻落实“三重一大”工作的自觉性和主动性。二是根据工作实际，完善《天水市秦州区林业和草原局“三重一大”事项集体决策制度》，细化“三重一大”制度的具体程序和操作流程，对集体商量的方式、步骤、议程、时限等细化、量化。对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金支出，必须经党组会议研究决定后才能执行落实。

8.关于“基层党组织建设存在一定短板”的问题

（23）针对个别基层党支部在党内政治生活的规范化开展方面存在一定不足，对党建工作认识还不够到位，党支部引领作用发挥还不够充分的问题。一是引入新的教育形式，提高党员教育效率。组织党务干部积极参加相关培训，利用互联网资源深入学习，提升党建业务水平和工作能力，规范党建档案资料整理。二是严格落实“三会一课”制度，有针对性地解决党员思想和现实问题。三是严格落实报告工作制度，党支部委员会每半年或某个工作阶段向支部党员大会报告自身建设情况，征求大家对党支部建设的意见建议，制定加强措施，推进工作落实。

（24）针对个别党支部学习不规范的问题。一是严格落实“第一议题”制度，建立健全学习制度，制定党支部年度学习计划、细化学习内容、创新学习方式，通过集体学习、个人自学、交流研讨等方式，定期组织党员深入学习党的创新理论。二是支部委员要带头学好政治理论，并按期召开支委会议，按照党员各自不同的情况提出不同的学习要求。

（25）针对基层党组织建设薄弱的问题。一是加强党组织班子建设，选拔优秀的党员干部担任党组织领导职务，提高领导能力和服务意识。二是加强对党组织工作的指导和监督，及时解决存在的问题和不足。与区机关工委衔接沟通，经局机关党委研究通过并报局党组审核同意，根据《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等规定，对4个党支部进行整合优化。针对城郊林业站站长为民主党派，副站长未进入党支部班子的问题，已按有关要求启动党支部换届程序，经过充分酝酿和考察，将党员身份的副站长充实到新一届支委会委员当中。

9.关于“干部队伍建设还存在不足”的问题

（26）针对干部队伍建设还存在不足的问题。一是根据驻村工作实际需求和林业站工作情况，重新评估和调整驻村人员安排，确保驻村工作和林业站本职工作都能得到有效开展，第一批已更换了娘娘坝林业站、秦岭林业站、珍稀植物园等单位7名驻村队员。二是根据各林业站的实际工作任务和需求，对现有人员进行合理调配。为解决草品种试验站专业对口问题，将草品试验站归并草原股管理，由草业专业毕业研究生参与试验站工作。三是积极衔接组织人事部门，通过招聘、人才引进等形式，新增省委组织部选调生、事业编硕士研究生、公务员各1名。

（四）巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实和成果运用不充分，常态化推进需巩固提升方面

10.关于“推动省委第三巡视组反馈意见落实工作不够规范，上报区委整改办的整改报告未上党组会议进行研究讨论”的问题

（27）针对推动巡视组反馈意见落实工作不够规范的问题。一是组织专人对第三巡视组反馈意见整改工作进行“回头看”，完善相关整改台账及佐证材料。二是进一步强化措施、举一反三抓好整改，严格执行《天水市秦州区林业和草原局“三重一大”事项集体决策制度》，相关材料上报前务必经局党组会议研究审定。

三、下一步工作打算

（一）强化政治建设，坚决做到“两个维护”。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续在学懂弄通做实上下功夫。组织党员干部深入学习党的二十大和二十届二中、三中精神和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，引导党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定捍卫“两个确立”。不断提高政治站位，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央和上级党委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

（二）全力抓好整改工作，确保件件落地见效。区林草局党组坚决扛起巡察整改主体责任，坚持问题导向不动摇，聚焦短板弱项不放松，建立健全相关工作机制，形成“党组统一领导、班子成员齐抓共管、各股室协同配合”的工作格局，针对巡察组指出问题和整改情况，修订和完善相关规章制度，充分发挥制度保障作用，一件一件抓好落实，确保高质量地完成整改任务，进一步牢固树立绿水青山就是金山银山理念，为建设人与自然和谐共生的现代化新秦州贡献林草力量。

（三）优化完善制度，建立健全长效机制。把制度建设贯穿林草事业发展全过程，坚持以制度管人管事管权，不断完善和优化相关制度机制。把上级要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，突出制度的指导性、针对性、可操作性，努力形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，不断把制度优势更好转化为林草业发展治理效能。进一步加大制度执行力度，维护制度权威，强化刚性约束，坚持制度面前人人平等、遵守制度没有特权、执行制度没有例外，确保制度时时管用、处处有效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话：0938-8211145;电子邮箱：lyj8211145@126.com。