中共天水市秦州区民政局党组

关于九届区委第六轮巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2024年9月30日至12月20日，区委第六巡察组对区民政局开展了常规巡察，2025年2月中旬，巡察组向秦州区民政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治意识，切实担当巡察整改的主体职责

（一）精心部署，认真研究。自区委第六巡察组向区民政局党组反馈巡察意见后，及时召开党组会议，对巡察反馈的问题进行了逐条研究、深刻剖析，明确了整改任务和整改措施，并要求班子成员主动认领，勇于担当，各司其职，认真抓好整改任务的落实。

（二）加强领导，明确职责。区民政局领导班子担负巡察整改主体责任。成立了局党组书记任组长，其他班子成员任副组长，各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面负责整改工作。同时，领导小组下设了办公室，负责督促和跟进整改进展情况，形成上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作体系。

（三）制定方案，细化措施。制定《区委第六巡察组巡察区民政局党组反馈意见整改方案》，明确了整改任务、责任领导、责任人、整改时限及整改措施。对反馈问题和意见建议进行逐项梳理，制定《巡察反馈意见整改落实情况台账》，列出问题清单、责任清单、任务清单，做到了反馈问题零遗漏、全覆盖。

二、坚持问题导向，全面推进整改任务落地落实

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省、市、区委工作要求还有不足，推动民政事业高质量发展存在差距方面

1.关于政治理论学习不深不透的问题

（1）针对一次学习内容太多，学习不深不细的问题，一是严格落实理论学习中心组学习制度，采用个人自学、集体研学等多种学习方式。制定详细自学计划，明确学习内容与时间节点，避免形式主义；精心研究集体研学主题，提前确定发言人员深入讨论交流，并结合学习内容提出工作思路与举措。二是将“一次性集中学习”调整为分阶段、专题化学习模式，明确各阶段学习主题、内容、时间及责任人。通过这些举措，局党组理论学习中心组学习质量显著提升。党员干部学习的系统性和主动性明显增强，形式主义现象得到有效遏制。

（2）针对跟进学习不及时问题。组织党员干部持续深入学习贯彻党的二十大精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想。通过个人自学、集中研讨等多种形式，系统学习习近平总书记关于民政工作的重要论述和重要指示批示精神。强化学习意识，提升政治站位，充分利用理论学习中心组深入学习相关重要讲话和指示精神。在学习过程中，党员干部对民政工作的重要论述理解更为深刻，在日常工作中能够主动结合实际情况开展工作。

2.关于学习内容不系统，学用结合不够紧密的问题

（3）针对学习内容不系统不全面的问题。区民政局深学细悟习近平总书记关于民政工作的重要论述，将党的理论路线方针政策、党内条例、法律法规等内容，按照民政工作实际需求划分专题，制定详细学习计划，搭建起系统全面的学习框架。同时，将学习与工作紧密结合，鼓励党员干部立足本职岗位，以学习成果指导工作，探索创新工作方法和服务模式，解决实际工作中的难题。按照制定的学习计划学习后，党员干部对学用结合更加紧密，理论学习更加全面。

（4）针对干部交流研讨材料与民政工作实际结合不紧密的问题。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，坚持读原著、学原文、悟原理，将理论学习与促进工作相结合，把学习成果转化为谋划工作的思路和解决问题的办法。利用集中学习周、“三会一课”等，引导党员干部把自身、职责和工作摆进去，掌握相关思想和工作方法。

（5）针对社会救助对象进出动态调整不及时，城乡低保“应退尽退”落实不够严格的问题。结合甘肃省低收入人口动态监测预警系统反馈信息，针对城乡特困对象每季度、城乡低保对象每半年开展常态化走访排查，及时将符合条件的困难群众纳入保障范围，对明显不符合条件的对象及时终止保障，对家庭人均收入在低保保障标准1.5倍以内的在册对象落实6个月渐退管理政策，督促各镇(街道)严格执行社会救助兜底保障政策。通过这些措施，提高了社会救助对象进出动态调整的及时性和精准性。

（6）针对整治殡葬领域问题。坚持问题导向、标本兼治，通过“查、改、宣、建”四措并举，推动殡葬行业规范发展取得显著成效。一是强化执法监管，净化市场环境。建立多部门联合执法机制，对违规乱埋散葬、超范围经营等突出问题开展专项整治。二是实施“问题清单+整改”台账动态管理，确保整改任务逐一销号清零。三是深化宣传引导，更新丧葬观念。广泛开展《殡葬管理条例》普法宣传，通过社区宣讲、媒体专栏等形式，引导群众破除丧葬陈规陋习。四是加快设施建设，提升服务水平。持续加大殡葬服务基础设施建设投入，优化服务供给体系，为群众提供更优质、更规范的殡葬服务。随着各项整治措施的深入推进，殡葬领域经营服务行为日趋规范，行业管理水平实现全面提升。

（7）针对“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设尚有欠缺的问题。加大“结对帮扶·爱心甘肃”工程工作宣传力度，运用多种媒体平台报道工作进展和成效，宣传感人事迹。协调辖区结对单位履行职责，组织干部开展联系交流和走访探视工作，落实帮扶救助政策。通过加大宣传力度和强化监督手段，有力督促各单位和干部积极落实帮扶工作，促使工作开展更规范、有序。

3.关于养老服务设施供给不足，推进全区养老事业高质量发展存在差距的问题

（8）针对全区养老服务设施供给不足，与省政府目标任务存在较大差距的问题。民政局按照全省养老服务中心建设工作要求，积极加大争取养老中心项目建设资金的力度，主动衔接有关部门，全力解决用地、用房及配套服务设施问题。2025 年已申报建设 2 个镇养老中心和 2 个村级互助幸福院。

（9）针对养老服务基础薄弱难题。按照老年人口规模等科学编制养老服务设施规划，优化空间布局。同时，依托秦州区智慧养老平台，精准服务居家老人。推动养老设施与医疗、文化设施共建共享，盘活闲置资源改造设施，强化资源配置与政策支持。此外，构建城乡养老服务协作机制，促成城市优质养老机构与农村机构结对帮扶。专项规划落地实施，显著提升了养老服务设施布局的合理性。

（10）针对农村留守儿童关爱服务和困境儿童权益保障体系存在弱项的问题。强化儿童督导员、儿童主任工作职责培训，严格执行特殊儿童监护走访制度，加大问题儿童跟踪走访力度。完善儿童问题预警机制，依托未成年人保护站开展活动，强化培训和完善机制，儿童督导员、儿童主任工作能力得到提升。

4.关于多元化社会救助体系建设还有差距的问题

（11）针对社会救助力量参与不足，未形成多元化救助格局的问题。完善社会救助制度，发展服务类社会救助，形成 “物质+服务”的救助方式，通过政府购买服务为特殊人员提供访视、照料服务，加强专业社会工作服务，构建救助对象的家庭和社会支持网络体系。

（12）针对部分干部对救助政策学习理解滞后问题。强化基层工作人员培训指导，定期组织镇村干部开展救助政策专题培训，深入解读最新政策动态，帮助基层人员及时掌握政策要点。同时，加强督导，督促镇村干部精准落实政策，有效提升了基层人员政策执行能力与服务水平，进一步提高社会救助可及性和精准度，保障救助资金精准发放到困难群众手中。

（13）针对深化婚俗改革成效不明显的问题。全面推进婚俗改革，加强移风易俗宣传，倡导简约文明婚俗新风尚，引导青年树立文明婚俗理念，增强家庭和社会责任。同时开展婚姻家庭指导和颁证服务，全面推进婚俗改革各项工作后，群众对婚俗改革的认识有所提高，大操大办、高价彩礼等陈规陋习得到一定程度的遏制。

（14）针对社会组织管理和依法监督重视程度不够的问题。对缺少专兼职工作人员、工作效率不高、年检工作重视程度不够、不能按时限要求提交年检资料的协会进行了注销。对没有建立健全内部管理制度，内部管理不规范，组织机构不健全等情形。通过进一步清除名存实亡的“僵尸型”社会组织行动，净化了社会组织发展环境，为推动社会组织高质量发展奠定坚实基础。

（15）针对全面防范化解风险隐患还有不足的问题。提升流浪乞讨人员救助管理服务水平，重视救助工作，提高站内照料服务质量，帮助解决生活困难。加大救助寻亲服务力度，让滞留人员回归家庭。提升管理服务水平和加大救助寻亲服务力度后，流浪乞讨人员救助工作取得显著成效。站内照料服务水平的提升，为生活无着的流浪乞讨人员和临时遇困人员提供更好的生活保障。救助寻亲服务帮助更多滞留人员回归家庭，减少了流浪人员再次外出流浪的情况，降低了社会风险点，维护了社会秩序。

（二）贯彻落实全面从严治党要求有差距，作风建设不够扎实方面

5.关于全面从严治党责任压力传导存在薄弱环节的问题

（16）针对落实党风廉政建设责任制存在不足的问题。严格落实“两个责任”，发挥党组主体责任和党组书记第一责任人责任，每季度召开党风廉政建设和反腐败工作会议，分析问题并制定措施，落实党组书记“四个亲自”要求。深化运用监督执纪“四种形态”，落实谈心谈话提醒制度，定期与党员干部交流，把握其思想和工作状况，及时处理潜在问题。

（17）针对干部队伍纪律管理不够严格的问题。建立健全干部日常绩效考核工作机制，将干部请销假、考勤和履职情况纳入考核评级，对排名落后的进行谈话提醒，对屡教不改的严肃追责问责。建立健全干部日常绩效考核工作机制后，干部队伍纪律管理更加严格。干部请销假和考勤制度得到有效执行，签到及时率大幅提高。通过定期考核评级和对排名落后人员的谈话提醒，干部纪律意识明显增强，工作积极性和主动性得到提升，迟到早退现象明显减少，工作效率得到提高。

6.关于财务制度执行不规范，固定资产管理台账不健全的问题

（18）针对原始凭证资料不齐全的问题。加强财务人员培训，组织参加财务管理等专项培训，提升业务水平。规范报销流程，严格按照财务报销制度完善审签程序，确保每笔支出都有完整原始凭证。加强财务人员培训和规范报销流程后，财务工作的规范性显著提高，财务人员对财务报销制度和操作流程更加规范。

（19）针对固定资产管理台账不健全问题。迅速核查未入账设备，确认信息后及时补录，确保账实一致。同步开展全面清查，对发现的未登记等问题立行立改。此外，财务股建立每月核对机制，定期比对固定资产总账与明细账，并推行“预算-采购-入账”联动管控模式，有效堵塞管理漏洞，进一步提升固定资产管理的规范化、科学化水平。

（20）针对办公经费报销不符合规定的问题。严格执行出差审批制度，明确出差各项信息及经费预算，确保报销有审批文件和依据。将差旅费报销规范化管理纳入日常财务工作考核，形成长效机制。执行制度和纳入考核后，出差报销合规，杜绝了无文件、无事由报销和超标准报销等违规行为，规范了经费支出。

（三）落实新时代党的组织路线还有不足，基层党建工作抓的不够实方面

7.关于落实党建工作责任有欠缺的问题

（21）针对党内组织生活开展不严肃的问题。通过开展专题培训、学习研讨，组织党员学习习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述，引导党员正确认识批评与自我批评的意义，消除顾虑。党组织建立严格的材料审核机制，对谈心谈话记录和组织生活会发言提纲逐一审核，对存在问题的材料责令重写并批评教育。开展专题培训和建立材料审核机制后，党内组织生活更加严肃。党员对批评与自我批评的重要意义认识深刻，在组织生活中敢于开展批评与自我批评，真正达到红脸出汗、相互促进的效果。

（22）针对对支部党建工作重视不够的问题。加强教育引导，通过开展多种党建活动，组织党员学习习近平总书记关于党建工作的重要论述，提高党员对党建工作重要性的认识，增强责任感和使命感。明确党组书记理论中心组学习责任制，坚持相关学习制度，定期检查和考评党组成员学习情况。规范会议记录，指定专人负责，确保记录完整准确并及时归档，支部党建工作得到明显加强。

（四）履行巡视巡察、审计等监督反馈问题整改还需常抓不懈，巩固巡察整改成果有待加强方面

（23）针对整改中发现的问题，修订完善相关制度，推动制度落实，坚决防止和克服“过关”思想、松劲情绪，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对于已整改的问题适时开展“回头看”，确保整改情况落实到位、问题彻底解决，持之以恒巩固整改成果。

三、下一步工作打算

一是持续深化巡察整改，筑牢政治建设根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡察整改作为践行 “两个维护”的具体行动，定期开展“回头看”，对照整改台账逐项复盘，坚决杜绝问题反弹回潮。聚焦理论学习、党风廉政建设等重点领域，深化标本兼治，将整改成效融入日常工作，切实增强全面从严治党的整体成效，为民政事业发展提供坚强政治保障。

二是建立整改落实长效机制，织密制度管理网络。以问题为导向，坚持举一反三、防微杜渐，全面梳理民政工作流程和管理漏洞，持续完善党的建设各项制度。针对已建立的财务管理制度、干部考核机制等，强化制度执行刚性约束，通过定期督查、专项审计等方式，确保制度落地见效。

三是强化队伍建设，提升服务能力。进一步强化民政干部队伍培训，定期组织业务知识和政策法规的学习，提高干部队伍的综合素质和服务能力。同时，加强干部队伍的作风建设，树立为民服务的宗旨意识，强化责任担当，确保民政工作各项政策、措施落到实处。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0938—6815563；邮政信箱：天水市秦州区民政局办公室（成纪大道556号）；电子邮箱：tssmzj6815563＠163。