中共天水市秦州区商务局党组

关于九届区委第六轮巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2024年9月30日至12月20日，区委第四巡察组对秦州区商务局党组开展了常规巡察，2025年2月中旬，巡察组向秦州区商务局党组反馈了巡察意见。按照区委巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，认真履行巡察整改主体责任

区商务局党组坚持把抓好巡察整改落实作为重大政治任务，牢牢把握政治巡察要求，提高政治站位，努力推动整改任务落地落实。

一是深化思想认识，增强政治自觉抓整改。局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡察整改作为践行“两个维护”的现实检验，作为履行全面从严治党主体责任、营造风清气正良好政治生态的实际行动，作为商务工作高质量发展的具体举措，对区委巡察反馈的问题照单全收、主动认领、扎实整改，确保反馈问题坚决整改、全面整改、彻底整改。

二是强化政治担当，扛牢政治责任抓整改。局党组坚决扛牢巡察整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组，强化组织领导，统筹推进整改工作。局党组书记认真履行“第一责任人”责任，局党组成员、副局长严格落实“一岗双责”，切实解决具体问题，推动整改落实全覆盖、动真格、见实效。各股室（中心）紧跟局党组部署，上下联动深入推进，形成整改落实工作合力。

三是坚持结果导向，精心组织实施抓整改。局党组对标对表区委要求，紧密结合商务工作实际，制定《关于九届区委第六轮巡察第四巡察组巡察区商务局党组反馈意见整改方案》，各股室（中心）按照整改工作要求，举一反三，积极认领问题，细化整改措施，制定整改方案，确保反馈问题一体整改、全面整改。

四是坚持标本兼治，持续巩固深化抓整改。局党组在推动巡察整改工作走深走实上下功夫，坚定不移推动整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，同时，注重举一反三，综合施策，系统治理，对巡察反馈指出的问题，既拿出“当下改”的举措，集中解决突出问题，又完善“长久立”的机制，补齐短板、完善制度，形成推动问题彻底解决，整改成效有效巩固，真正把整改成效转化为工作实践的强劲动力。

二、坚持问题导向，全面推进整改任务落地落实

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省、市、区委工作部署要求方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中、三中全会精神不够深入”的问题

（1）针对理论学习不够全面系统的问题。把习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平经济思想，纳入党组会前学习、党组理论中心组学习、干部例会学习、党支部“三会一课”学习，结合商务工作实际制定2025年度学习计划，及时跟进学习领会习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，丰富会议学、网络学、培训学和实践学的渠道和方式。2025年以来，党组会学习6次，理论中心组学习学习6次，干部大会学习15次。

（2）针对“第一议题”制度执行还不到位的问题。局党组坚决贯彻落实“第一议题”制度，党组会和理论中心组学习均安排习近平总书记重要讲话重要指示批示精神或重要论述作为学习议题。2025年以来，共召开党组会6次，其中落实“第一议题”制度6次。

（3）针对学习成果转化效果还不佳的问题。一是开展专题学习。加强学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神，结合工作实际，引导鼓励企业重视品牌培育，提质增效，提高市场竞争力，帮扶企业做大做强。二是深入企业调研。严格落实《干部包抓限上企业制度》，深入企业开展调研，了解企业经营情况，帮助纾难解困，干部经常深入企业开展调研。

2.关于“贯彻区委和上级部门部署要求，落实全面深化改革，推动高质量发展不够有力”的问题

（4）针对国家相关政策要求落实还不够精细的问题。一是加强政策培训及活动宣传。通过召开2025年加力扩围支持消费品以旧换新培训会，为企业讲解政策背景、实施细则和操作流程，提高企业政策知晓率，确保企业对政策全面、准确理解。组织镇村、街道社区和相关部门结合日常工作，利用公众号、微信群开展宣传；组织实施企业开展“五进”活动，扩大政策知晓率、覆盖率和群众参与度，引导消费者积极参与以旧换新活动。二是宣传矩阵全覆盖。区商务局联合官方融媒制作秦州区以旧换新政策指南、宣传视频和图文解读，全面解读宣传政策，实现政策宣传全覆盖；联合镇村、街道社区和相关部门制作宣传展板、海报、条幅等，张贴在政务大厅、行政村、小区公告栏等公共场所醒目位置。

（5）针对培育壮大商贸流通领域市场主体工作成效不明显的问题。一是联合统计、市场监管、税务等部门，对辖区内商贸流通企业进行全面摸排，重点跟踪服务，确保应统尽统。二是通过走访企业、组织培训等方式，向企业普及入统政策，增强企业入统积极性，指导达限企业完善申报材料及时入统。三是采取现场走访看、部门联合查、多方研判选等方式，完成全区高中食堂入库纳统，积极对接辖区内大中专院校食堂，全覆盖排摸筛选近限商贸流通企业，一户一策纾难解困、户户必争培育入库。2025年，力争新增入库20户。

（6）针对激发市场消费，促进经济增长的活力不足的问题。

围绕国家消费品以旧换新，组织开展汽车、家电等大宗商品展销活动，提高限上企业销售额，提升限上企业对社零额的贡献，引导商场超市紧抓假日消费热点，积极开展打折促销活动。对接近限额标准的企业进行重点培育，提供政策支持和精准服务，推动其尽快达限入统，提高全区限上社零额。

（7）针对电商产业规模较小，提高产业带动的能力不强的问题。一是培优育强电商经营主体。积极推动电子商务与实体经济深度融合发展，组织专业力量深入商贸、农业企业，量身定制互联网营销方案，协助搭建线上销售平台。目前，全区在册登记电子商务企业162户，其中农业企业、合作社62户。紧抓天水文旅嘉年华、“千山万水·食在天水”—“陇原美食荟”餐饮促消费活动契机，大力开展线上线下产销对接活动，组织绿昊、常记等农业及老字号企业踊跃参与，有力拓宽产品销售渠道。二是扶持新兴电商模式。大力扶持即时零售、社区团购、直播经济等新兴电商模式，邮政、羲乐选电商直播中心运营成效显著，成功培育12家本土电商同城配送企业，打造10家直播机构，业务广泛覆盖住宿、餐饮、文旅、农业等多个领域。三是强化电商技能培训。扎实推进电商技能培训工作，有序实施“村播赋农”电商人才培育计划。充分利用财政衔接专项资金，邀请行业资深专家，成功举办2025年农村电商技能培训班，累计培训160人次。

（8）针对在完善区域物流配送体系方面建设不够有力的问题。完善县乡村三级物流配送体系，建成区级物流共配中心，整合15镇镇级快递物流共配中心，布局村级快递网点，实现快递物流共同分拣配送。全面升级改造乡镇商贸中心14个，充分发挥县域商业建设行动奖补资金作用，改造完成村级便民商店70个，建成集贸市场1个、农产品冷链物流配送中心冷库10座，库容5000吨。

（9）针对推动外贸扩量提质措施不够多的问题。加大外贸主体培育力度，深入企业宣传外贸政策，鼓励企业办理外贸进出口资质，开展进出口业务，紧盯苹果、大樱桃等特色优势产业，动员农产品流通企业开展出口业务。支持进出口企业做大做强，全面开展外贸企业走访调研，协调解决企业生产经营中的问题，开展外贸业务培训，鼓励外贸企业增加进出口订单。积极组织外贸企业参加广交会、进博会等展会，帮助企业拿订单、促成交、拓市场。2025年以来，新增外贸企业3家，现有业绩的外贸企业10家，走访外贸企业2次。

3.关于“意识形态工作抓得不够扎实”的问题

（10）针对意识形态工作抓得不够扎实方面的问题。召开党组会分析研判意识形态领域情况，发布信息符合主流意识形态要求，建立负面突发事件防范化解应急处置方案和网上突发事件舆情引导应急预案，确保商务系统意识形态领域安全可控，总体态势平稳向好。加强意识形态工作的教育培训，开展意识形态学习教育，提高干部职工对意识形态工作重要性的认识，增强政治敏锐性和鉴别力，及时发现防范意识形态领域问题，从自身做起、从身边党员干部抓起、从身边人宣传起，防微杜渐，全面防范意识形态领域风险。2025年以来，党组会专题研究意识形态工作1次。    

4.关于“持续推进统战民族宗教、政法工作不够有力”的问题

（11）针对持续推进统战民族宗教、政法工作不够有力的问题。成立统战民族宗教工作小组，修订完善工作小组成员职责分工，细化工作安排、明确个人责任，将统战民族宗教工作纳入党组会议题，研究部署相关工作。2025年以来，党组会专题研究统战民族宗教工作1次。

（12）针对政法工作责任制落实不够到位的问题。将习近平法治思想纳入2025年党组理论学习中心组学习计划，通过例会学法、网上学法、案例警示教育等学习方式，引导全体干部反思自身工作中的潜在风险，时刻保持警醒，深刻认识学法、用法、守法的必要性，杜绝类似问题发生，增强责任意识和使命感。2025年以来，党组会研究法治建设工作1次。

5.关于“保密工作责任制落实不力”的问题

（13）针对保密工作责任制落实不力的问题。持续加强人员保密教育培训，全体干部和频繁涉密人员开展常规保密基础知识、操作规范等培训，开展泄密事件案例学习，组织全体干部进行深入剖析讨论，从中吸取教训。

（二）贯彻落实全面从严治党要求不够有力，作风整治方面

6.关于“落实从严治党责任还有差距”的问题

（14）针对落实从严治党责任还有差距的问题。党组书记落实“第一责任人”责任，督促班子成员履行好“一岗双责”，把严的标准树立起来、把严的纪律执行起来，带头执行和维护党的纪律，以严明政治纪律带动各项纪律全面从严，推动党内各项法规制度落地落实。通过党组会、理论中心组学习会集中学习习近平总书记关于全面从严治党工作的重要论述，进一步锤炼党性修养。2025年以来，召开专题会议研究部署全面从严治党工作1次。

7.关于“主体责任压得不实”的问题

（15）针对党风廉政建设主体责任压得不实的问题。深入推进党风廉政建设，传达学习文件和通报精神，开展警示教育与廉政谈心谈话，认真开展批评与自我批评，形成党组总抓、党组书记主抓、班子成员分头抓的良好格局。2025年以来，召开专题会议研究部署党风廉政建设工作1次，开展警示教育1次。

8.关于“干部管理制度执行不够严格”的问题

（16）针对干部管理制度执行不够严格的问题。严抓工作纪律，进一步完善落实考勤管理制度，对签到、考勤、请假、休假等进行明确规定，确定专人定期整理请假条、签到表。

9.关于“担当作为作用发挥不充分”的问题

（17）针对商场、超市、加油站、餐饮企业、住宿等企业开展安全生产监管工作力度不足，存在对商贸流通企业的安全生产检查覆盖不全面的问题。落实安全生产责任分工、克服力量薄弱短板，指导企业开展安全生产自查和部门抽查，有步骤有计划开展行业安全生产检查，已完成全区加油站、商场安全生产检查全覆盖。2025年以来，开展安全生产检查25次。

（18）针对从事安全生产监管工作的人员中，既懂商务业务又懂安全生产监管的人员较少，导致对一些深层次的安全生产问题难以准确判断和果断处理的问题。加强干部职工安全生产业务学习培训，对安全生产治本攻坚三年行动、工贸安全生产重大隐患判断标准、加油站安全生产具体检查事项、燃气安全、消防安全等内容进行多形式学习培训，提升干部职工安全检查能力水平。通过和应急、消防、市场监管、公安、住建、生态环境、气象等部门的联合检查，理论联系实际，现场交流学习，有效提升安全生产检查监管能力和安全风险判断能力。

（19）针对企业安全生产培训不够全面系统，部分企业主体责任落实不到位，对安全生产重视程度不够，缺乏有效的安全管理制度和措施的问题。紧密结合“治本攻坚三年行动”，突出“八大行动”内容，制定完成2025年安全生产教育培训暨应急演练计划，督促企业按计划开展应急演练，提升安全培训教育质量和效果，落实企业主体责任、安全生产第一责任人责任教育，进一步提高企业安全生产管理水平。

10.关于“信访工作机制不完善”的问题

（20）针对信访工作机制不完善方面的问题。成立信访处置工作领导小组，健全投诉处理机制，设立投诉处理岗位，负责协调跟踪投诉处理进度，针对涉及多部门、多股室的投诉问题进行对接，及时调查处理，确保投诉处理无缝衔接。

11.关于“财务制度执行不严格”的问题

（21）针对财务监督不到位的问题。加强项目负责人和财务人员的学习培训，明确项目完成后必须进行检查验收流程，包括验收的时间节点、参与人员、验收标准等，确保每个项目都能得到及时、全面的评估。项目负责人在项目结束后，根据预设的绩效指标进行自我评估，并提交详细的自评报告，财务管理人员及时整理装订相关凭证，确保财务制度执行到位。

（22）针对固定资产未登记入账的问题。完善固定资产管理制度，明确资产的采购、验收、登记、使用、报废等各个环节的责任人和操作流程。对现有固定资产进行全面清查，确保所有资产均得到及时准确登记和入账。

（23）针对办公经费报销不规范的问题。严格执行财务管理制度，明确报销标准和流程，细化各类费用的报销凭证要求，填写报销单据时，对于供货清单，要求验收人员必须签字确认；对于服务清单，经手人或服务提供方的必须签字；加强报销凭证审核力度，力求报销金额与原始发票金额相符，如不相符附情况说明。

12.关于“民主决策不规范、“三重一大”议事决策制度执行不够严格”的问题

（24）针对民主决策不规范、“三重一大”议事决策制度执行不够严格方面的问题。完善商务局党组会议议事规则和“三重一大”事项集体决策制度，党组会议提前收集议题，将大额资金拨付、干部人事等重大事项及时纳入议题。2025年以来，党组会严格遵循民主集中制和末位表态制。

（三）落实新时代党的组织路线方面

13.关于“履行党建主体责任不到位”的问题

（25）针对基层党组织战斗堡垒作用发挥不够的问题。一是根据《中国共产党支部工作条例》要求，局党总支已制定详尽的年度党建工作计划，确保各项任务有目标、有责任、有时限，通过细化责任清单，明确时间节点，具体责任到人，形成层层抓落实的工作格局。党建专题会议每半年召开一次，深入研讨“党建如何引领中心工作”课题，同时根据实际情况动态调整工作重点，确保党建工作的针对性和实效性。积极探索，创建“党建+”机关党建品牌，及时总结宣传，有效推动中心工作深入开展。二是为增强党组织的吸引力和凝聚力，结合党员兴趣爱好和实际需求，开展多样化党内活动，如在职党员志愿服务活动、红歌大家唱活动等，丰富党员精神文化生活，有效提升党组织的凝聚力和战斗力。

（26）针对党内政治生活不严谨的问题。严肃党内政治生活，召开2024年组织生活会，会前组织党员开展专题学习，利用1周时间进行普遍的谈心谈话，广泛征求意见，认真查摆剖析问题。会上同志们开诚布公、坦诚相待，既查找了自身的问题和不足，又相互开展了批评，达到了相互提醒、互促互进的效果。通过本阶段的整改工作，局党总支在党建工作与中心工作的融合、党内生活的丰富与提升等方面取得了显著成效。

14.关于“落实党建责任制还有落差”的问题

（27）针对一把手履行主体责任还需强化的问题。一是党组书记严格履行主体责任。党组书记通过亲自部署、过问和协调，高效推进机关党建工作，定期传达学习上级组织工作会议精神，明确党建工作与单位实际业务工作的结合点，推动二者的深度融合与相互促进。同时，以身作则，积极参加组织生活，为全体党员干部树立榜样。二是优化党员队伍结构。局党组将党员发展工作作为党建计划的重要组成部分。坚持“成熟一个、发展一个”的原则，积极吸收政治素质高、业务能力强的新入职年轻干部加入党组织，为党组织注入新鲜血液。

（28）针对经常性的理论学习抓得还不紧的问题。制定年度学习计划，并建立了党组带头学、支部深入学、全体干部职工广泛学的“三级理论学习”制度，全体干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记系列最新讲话精神，营造浓厚的学习氛围。通过开展专题教育和学习交流，党员干部对学习研讨的重要性有了更深刻的认识，学习态度得到了显著提升。

15.关于“党建工作不够严肃规范”的问题

（29）针对支部“三会一课”质量不高，只是简单传达文件精神，缺乏结合商务实际工作的深入讨论和分析，党员互动交流少的问题。一是建立“会前调研”机制。支委提前一周广泛征集党员关心的问题，结合最新政策动态，精心确定会议议题。推行“主题发言人”制度，每次会议指定业务骨干，结合具体案例深入解读相关文件，使党员们能够更直观、更深入地理解政策内容，提升学习的针对性和实效性。二是开展“主题党日”活动。设计一系列富有吸引力和针对性的活动内容，组织“奋进新时代  巾帼绽芳华”精品主题党日活动、“追思革命先烈  赓续红色血脉”烈士陵园扫墓活动等，淬炼党员党性，有效提升党组织凝聚力、向心力。

（30）针对参会党员人数与实际不符的问题。严格会议签到与流程管理。为确保会议签到的真实性和可追溯性，采取“纸质签到+电子签到（党建APP）”的双重确认方式。会议开始时，由党员现场签字并同步核对电子签到记录，确保签到数据准确无误。会后，支部书记或纪检委员复核签到表与实际到会人员，一旦发现问题立即进行纠正，有效避免签到环节可能出现的漏洞。

 （31）针对机关党支部第一议题落实不够到位的问题。严格落实“第一议题”制度，不断增强学习的自觉性和主动性，支部书记充分发挥表率作用，带头学习和宣讲党的最新理论成果，并根据实际工作需求制定科学的学习计划。注重创新方式方法，通过研讨式、互动式等学习形式，有效提高学习实效性，使党员们能够真正将学习内容转化为推动工作的强大动力。

（32）针对会议程序不够规范的问题。规范会议程序，会前明确议题，由支部书记审核，确保内容完整，重要事项不被遗漏。会中详细记录讨论内容，确保每项议题都有明确结论。规范签到制度，严格签到，确保签到人数与实际参会人数一致，杜绝代签。

16.关于“干部队伍建设缺少有效举措”的问题

（33）针对干部队伍建设缺少有效举措的问题。一是加强年轻干部培养。既关注能力经验，也注重年龄结构，形成老中青相结合的干部结构，优化各股室人员配置，充分激发干部内生动力，同时注重发挥业务骨干传帮带作用，解决年轻干部工作经验不足、业务不熟、工作方式方法单一等问题，为单位注入年轻活力。二是强化业务培训。组织业务骨干培训对全体干部开展培训，积极参加区级举办的各类培训，全面学习习近平经济思想，贯彻落实中央和省市区委经济工作会议精神，了解最新商务形势，提升机关干部履职能力和业务水平。 

（四）落实巡视反馈问题整改不彻底方面

17.关于“巡视巡察问题整改不彻底、成果运用不充分”的问题

（34）针对区委上一届巡察商务局党组反馈的党建工作不规范整改还不彻底，存在领导干部双重组织生活落实不严格，支部党员大会党员签到、请假不规范，组织生活不严肃等问题。一是压实整改工作责任。采取压实整改责任、审核整改方案、督导问题整改、深化成果运用“四步法”，制定整改责任清单，及时开展整改工作。在整改过程中，坚持班子成员带头落实“三会一课”、谈心谈话、民主生活会和主题党日等制度，完善党员大会签到、请假制度，确保党内政治生活的严肃性、政治性、时代性、原则性、战斗性。二是注重整改成果转化。将问题整改取得的成效延伸到日常商务工作中，落实到服务商贸企业和群众上，以整改实效倒逼商务工作质量提升，做到举一反三，形成长效机制，切实把巡视整改成果转化为推动区域商贸流通领域高质量发展的有效措施。

三、下一步工作打算

（一）提高政治站位，压实整改责任。坚持把巡察整改作为检验“四个意识”和全面从严治党的关键举措，将思想和行动统一到党中央决策部署和区委工作要求上来，把抓好巡察问题整改与商务重点工作任务结合起来，不断提高政治站位和政治自觉，进一步强化责任意识，勇于担当，敢于碰硬，扎实开展整改，不折不扣完成巡察整改各项工作任务。

（二）着力聚焦问题，坚持立行立改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对正在推进的整改任务，按照既定措施，不松劲、不减压，持续跟踪推进直至见到成效；对需要长期整改的任务，常抓不懈，持续用力，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。

（三）建立长效机制，巩固整改成果。把整改落实和制度建设紧密结合起来，在抓好问题整改的同时，进一步建立健全长效机制，巩固和转化整改成果，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

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