中共天水市秦州区市场监督管理局党组

关于九届区委第六轮巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2024年9月30日至12月20日，区委第三巡察组对区市场监管局党组开展了常规巡视，2025年2月中旬，区委第三巡察组向区市场监管局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，认真履行巡察整改主体责任

秦州区市场监管局坚持把抓好巡察整改作为重大政治任务，按照“直面问题、标本兼治、从严从实”的整改思路，着力解决自身存在的短板和不足，确保巡察整改工作取得实效。一是深化思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡察整改作为践行“两个维护”的现实检验，作为履行全面从严治党主体责任、打造风清气正市场监管队伍的实际行动，推动巡察整改持续深入。二是坚持问题导向。针对巡察反馈的问题和整改要求，不打折扣、照单全收，从思想、作风、管理等方面深入剖析问题原因，有针对性地制定整改落实措施，扎实有序推进问题整改。三是压实整改责任。坚决扛牢巡察整改主体责任，党组书记认真履行“第一责任人”责任，党组成员严格落实“一岗双责”，成立巡察整改工作领导小组，制定问题整改工作方案，召开专题民主生活会，坚持以上率下，切实推动整改落实全覆盖、动真格、见实效。四是统筹推进整改。坚持在推动巡察整改工作走深走实上下功夫，坚持整改工作与市场监管工作实际相结合，与党纪学习教育、“三抓三促”行动相结合，综合施策，系统治理，真正把整改成效转化为市场监管高质量发展的强劲动力。

二、坚持问题导向，全面推进整改任务落实落地

（一）在贯彻落实党中央决策部署、省市区委工作要求、重点工作推进还有一定差距方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够全面系统”的问题

（1）针对“第一议题”落实还不够到位的问题。一是建立“第一议题”会前审核机制，由分管领导对学习内容进行初审、主要领导审定，确保“第一议题”制度的严格执行。二是将习近平总书记关于市场监管工作重要讲话、重要指示批示精神纳入 “第一议题”学习计划，增加了学习频次和学习内容，取得了良好的学习效果。三是进一步加强了各支部制度建设，确保“第一议题”的重要性得到高度重视。

（2）针对“学习方式较为单一、学习效果不够明显”的问题。一是完善了《党组理论中心组理论学习制度》，严格审定学习内容，确保了学习主题的鲜明、内容的丰富、形式的多样；二是集中学习《中国共产党纪律处分条例》和《中共中央办公厅关于在全党开展党纪学习教育的通知》2次以上，充分认识和了解了党纪学习教育的重要意义和重点内容，强化了党员干部的思想认同；三是引导干部通过甘肃党建、学习强国等平台，多渠道多形式学习，加大自主学和主动学频次，提高学习效果，提升理论素养。

（3）针对“会议记录不规范”的问题。一是对会议记录人员进行了专门培训，明确了党组会议、党组理论中心组学习会议、局务会议记录的记录技巧、语言规范等。二是要求记录人严格按照会议基本信息、会议议程、讨论内容、决策结果等进行记录，确保记录准确反映会议内容。三是设立会议记录审核岗，由办公室主任负责对每次会议记录进行审核把关，会议记录更加规范。

（4）针对“保密工作责任落实还不够到位”的问题。一是开展了保密制度学习和业务培训，进一步强化了工作人员保密意识。二是进一步优化了保密工作流程，进一步规范了秘密、机密、绝密文件的签收、传递、使用、归档等。

2.关于“贯彻落实意识形态责任制还不够到位”的问题

（5）针对“个别干部对意识形态学习教育内容还不清楚”的问题。一是学习习近平总书记及中央、省、市、区委关于意识形态的决策部署和指示精神，组织全体党员干部开展了意识形态专题培训；二是制定了《中共天水市秦州区市场监督管理局党组贯彻落实意识形态工作责任制实施方案》，意识形态工作责任更加明确。三是坚持意识形态与具体工作相结合，做到了在工作中正面宣传和舆论引导，党员干部对意识形态内容更加清楚，责任意识更加坚定。

3.关于“推动重点工作落实还存在一定不足”的问题

（6）针对“食品药品安全工作仍存在一定差距”的问题。一是选择了一批责任心强的村干部、驻村干部为村级食品药品安全协管员，通过加强培训，提升了食品药品安全意识和管理能力；二是开展食品药品安全进农村、进集市宣传活动，通过现场讲解、发放宣传资料等方式，普及“三无”食品、过期食品的危害和识别方法；三是规范食品生产加工小作坊、小餐饮等重点场所其生产经营行为，强化食品检测工作，加大农村食品抽检力度，药品不良反应监测，对不合格食品药品依法进行处理。

（7）针对“市场主体增长较为乏力”的问题。一是进一步优化商事制度改革服务举措，企业开办时限压缩至1个工作日；二是加大政策扶持力度，为857家企业提供了“政府买单送章”服务，为市场主体节约成本约30余万元；三是深入开展企业帮扶指导，主动了解企业生产经营过程中遇到的困难和问题，组织开展银企对接活动，积极搭建银行与企业的沟通交流平台，帮助企业解决融资难等问题。

（8）针对“知识产权保护工作还有不足，知识产权宣传工作不够到位”的问题。一是积极宣传普及商标、专利、地理标志等法律法规相关知识，向人民群众介绍知识产权侵权的表现形式，现场受理咨询人数200余人，发放宣传资料500余份；二是结合“知识产权服务万里行”“质量月”等活动，强化知识产权代理相关法律法规宣贯。三是创新宣传方式、拓展宣传渠道，营造打击违法代理行为的良好舆论氛围，引导社会公众提高辨识能力。

（9）针对“特种设备安全存在一定隐患，对特种设备的日常检查还不能做到全覆盖”的问题。一是进一步加强了特种设备人员配备，扩充了监管队伍，确保有足够的人力进行日常巡查和专项检查。二是加强智慧化监管，及时运用甘肃省特种设备监管全周期集成应用平台和智慧电梯监管系统，实时监控设备运行状态。三是强化人员培训，组织全区53名维保单位的安全负责人和102名特种设备安全使用单位负责人进行集中培训和考试，进一步提升了业务技能，强化了主体责任。

（10）针对“消费环境建设和消费维权工作落实不够到位，宣传不及时”的问题。一是通过“3?15”消费者权益保护日等重要节点，多次开展食品药品、产品质量、知识产权保护等方面的普法宣传活动，进一步增强了消费者法律意识、维权意识，经营者守法经营意识。二是优化投诉处置流程，对投诉举报问题做到了及时受理、及时转办、及时答复、及时回访。三是通过拨打消费者联系电话、书面告知等方式，做到了事事有回应，件件有回访，消费维权工作水平不断提高，群众满意度达95%以上。

（11）针对“市场主体年报工作较为滞后”的问题。一是通过短信提醒、设立宣传栏、发放宣传资料、上门宣传等形式，向市场主体广泛宣传年报公示制度的重大意义和相关要求，市场主体年报率不断提升。二是抽调业务骨干按照区域划分，采取开展“一对一”服务，主动帮助不会使用电子产品的市场主体完成年报公示，2023年度市场主体年报率达98.24%。

（12）针对“安全生产意识还不够强”的问题。一是完善了罚没物品管理制度，建立了罚没物品登记台帐，督促执法股、办公室认真执行《罚没物品管理办法》，将没收的油漆、衣服、鞋子等易燃品等进行归档分类存放，二是强化防火、防水、防腐、防潮、防盗等措施，确保达到基础安全要求，目前所有罚没物品已按要求归档存放。

4.关于“落实全面深化改革任务不够有力”的问题

（13）针对“标准化战略目标实施不够到位”的问题。一是完善制度机制，压实工作责任。针对企业标准指导缺位问题，制定了《秦州区市场监管领域标准化工作制度》，建立 “一企一策” 帮扶机制，开展“标准入企”上门服务20余次；二是开展标准化工作宣传，发放宣传资料500余份，进一步提升了企事业单位对标准化工作的认识。三是聚焦重点领域，推进标准化项目落地。开展了连翘优种选育、嫁接繁殖等项目研究，秦州区政务服务综合标准化试点项目通过了省局专家组的终期评估验收；秦州区果业发展中心承担实施的区级科技项目“大樱桃促成栽培技术试验研究”项目完成验收。

（14）针对“计量工作推进较为缓慢”的问题。一是完善了“生产经营者自律、行政部门监管、技术机构支撑、社会各界监督”的工作机制。二是采取突击检查和日常巡查相结合，围绕重点领域开展民主计量监督检查，对经营者进行了集体约谈，现场签订《诚信计量承诺书》。三是开展了“手机变砝码计量惠民生”服务宣传活动，现场接待群众500余人次，进一步提高了消费者的守法意识和经营者的诚信意识。四是积极培育创建诚信计量自我承诺示范单位，全区现有诚信计量自我承诺示范单位31家，诚信计量示范集贸市场3家，计量诚信体系建设不断完善。

（15）针对“数字政府服务能力提升还有不足”的问题。一是对3件超期办件倒查责任，查找原因，督促负责人认真反思，引以为戒，坚决避免此类情况的再次发生；二是优化“甘快办”平台预警功能，增设了“黄灯提醒（到期前1天）”“红灯督办（超期当天）”机制；三是将办件时效纳入了窗口工作人员月度考核，超期件实行“一票否决”；四是进一步梳理“一件事一次办”网办流程，精简材料，实现了办事群众“零跑动”。

（16）针对“优化营商环境方面还有一定差距”的问题。一是进一步加强与营商环境局等部门的沟通协调，严格按照“7个工作日”的上报时限录入行政处罚案件信息，并建立了长效机制；二是持续巩固、拓展和转化营商环境考核整改成果，采取务实举措，坚持举一反三，优化服务效能，推动优化营商环境工作实现再提升。

（17）针对“政务媒体更新还不及时”的问题。一是指定由办公室统一负责，专人管理与运维政务新媒体，对今日头条“秦州市场监管”账号、秦州市场监管微信公众号进行维护；二是严格“三审三校”制度，对发布内容采取“三审三校”审核把关，确保平台运行维护及时，发布内容符合政策要求，目前政务新媒体运维工作更加及时规范。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署还有一定差距，推动作风建设还不够到位方面

5.关于“落实从严治党主体责任还有待加强”的问题

（18）针对“专题研究党风廉政建设工作次数较少”的问题。一是完善了党风廉政建设工作制度，明确局党组主体责任、党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”；二是与重点岗位和关键环节责任人签订了党风廉政建设目标责任书，党员干部责任意识不断强化；三是开展廉政风险排查，针对重点岗位和关键环节开展了廉政风险排查，对干部职工开展了警示教育培训，干部廉洁自律意识不断增强。

（19）针对“警示教育作用发挥不充分”的问题。一是严格落实重大事项集体讨论制度，针对重要事项的决策坚决做到集体讨论研究；二是多次召开干部警示教育大会，集中学习了《中国共产党纪律处分条例》等内容，观看了警示教育片，进一步强化了干部廉政风险意识；三是在单位内部及时通报本单位受处分干部情况，做到了以身边事教育身边人，警示干部引以为戒。

（20）针对“婚丧嫁娶事宜报备不规范”的问题。一是将公务人员操办婚丧喜庆事宜报告情况纳入机关管理制度，并做了安排，进一步明确了婚丧嫁娶事宜报备要求；二是加强婚丧嫁娶事宜报备管理审核流程，严格填写操办婚丧喜庆事宜报告个人事项；对报告事项进行层层审批签字，做到了部门负责人、分管领导、主要领导三级签字确认。

6.关于“干部日常管理还不够严格”的问题

（21）针对“干部日常管理不够严格”的问题。一是严格履行请销假审批程序，由人教股专门负责请销假制度的落实，务必做到请假必须由领导签字审批，强化了制度约束；二是严格落实考勤管理制度，坚持上下班签到签退，严格因公外出情况详细报备。三是专门成立了考勤督查组对干部上下班情况进行督查检查，并将督查结果作为年底评先选优考核指标。

7.关于“干部工作作风还不够扎实”的问题

（22）针对“个别干部工作因循守旧，习惯按部就班，凭旧经验老方法处理问题，对重要民生领域价格监管力度还不够大，在群众高度关注的热点问题上，还缺乏有效治理措施”的问题。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部，指导工作，激发干部创新思维；二是积极借鉴其他县区好经验好方法履行市场监管职责，加强“互联网+监管”“双随机、一公开”监管工作培训，进一步提升了干部新型监管方式的能力和水平；三是从群众关心关注的热点问题着手，对投诉举报案件进行了梳理，查找问题突破口，坚持举一反三，强化社会治理。

（23）针对“食品、药品储存较为混乱，个别基层所将检测试剂、水果、饮料与发霉食物一起储存，个别药店干湿温度计未定期校准或检定”的问题。一是严格制度落实，进一步加强检测试剂存放管理，坚决做到了标准规范存放；二是加大检查力度，督促药品经营店严格落实药品存放条件，过期未检计量器具已督促更换。

（24）针对“现场指导执法工作还不够到位，个别站所辖区内从业人员签字不规范”的问题。一是对签字情况进行了重新确认，确保记录单上的信息真实有效。对代签行为责任人进行了批评教育，并强调签字确认的重要性和严肃性。二是严格规范现场笔录填写要求，由专人对执法文书进行审核，杜绝代签行为出现，维护了执法的严肃性；三是加大监督检查力度，督促市场主体及从业人员持证上岗，做到诚信规范守法经营。

（25）针对“工作资料整理还不够规范”的问题。一是规范资料整理，对零售药店现场检查报告记录表进行了“回头看”，对存在的签字不规范、内容不完整的情况进行了整改；二是规范检查流程，对现场笔录未签字的进行补正签字，并在笔录上注明了补签的时间和原因。三是加强餐饮行业监督检查，进一步督促市场主体落实亮照经营、明码标价、索证索票等制度，确保群众“舌尖上的”安全。

8.关于“固定资产配置还不够合理”的问题

（26）针对“固定资产台账显示近年采购电脑、打印机数量较多，但基层所电脑、打印机严重老化，个别所无营业执照打印机，影响正常办公”的问题。开展了全局办公设施设备性能摸底，建立了统计台账，对老化且影响正常办公的设备进行了更换，确保基层所办公电脑、打印机正常使用，工作效率得到了有效提升。

（三）贯彻落实基层党组织建设还不够全面，加强党组织班子和干部队伍建设还存在薄弱环节方面。

9.关于“领导班子自身建设还有一定差距”的问题

（27）针对“三重一大”制度落实还不够到位的问题。在党组会上学习了“三重一大”事项决策制度，强化了对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用事项决策的科学化、目标化、透明化。形成了会前充分酝酿、会议集体决策、会后认真执行的良性运行机制。

10.关于“基层组织党建还有一定短板”的问题。

（28）针对“党建和业务工作融合推进不够有力”的问题。一是认真履行党建“第一责任人”职责，健全责任落实机制，细化党建责任清单，落实落细各项工作任务，不断提升党建工作水平。二是坚持党建、业务“双融合、两促进”的工作思路，把基层党建工作与持续优化营商环境、高效办成一件事、我为群众办实事等当前重点进行了融合，推动市场监管工作高质量发展。

（29）针对“机关第二党支部书记空缺半年未进行配备，2024年10月份机关第二支部党员大会“第一议题”落实不够到位”的问题。一是局机关党委已于2025年5月14日任命党组成员、副局长马文新同志为机关第二支部书记；二是按照机关工委每月工作任务提示和党建工作安排，督促各支部进行重点内容学习，强化“第一议题”制度落实。

（30）针对“学习研讨材料雷同”的问题。一是对研讨材料雷同的同志进行了谈话教育，并重新提交了研讨材料；二是专门由支部委员把关，对党员提交的研讨材料进行了逐一审查，并提出了具体修改意见；三是加强党员干部教育管理，督促党员亲自动手撰写个人发言材料，所写材料要与当前自身实际工作相结合，做到真实谈感受、感悟和启发。

（31）针对“党员先锋模范作用发挥不够”的问题。一是组织党员学习党的历史、理论、路线、方针、政策，观看党的先进事迹，进一步提升了党员先锋模范意识；二是将“我为群众办实事”实践活动纳入党建年度工作计划中，在政务服务窗口增设了党员先锋岗，在“三品一特”安全监管中成立了党员突击队，用实际行动把支部党建工作和业务工作进行有机融合。

11.关于“干部人才队伍建设较为薄弱”的问题。

（32）针对“基层所人员严重紧缺，工作开展存在一定难度”的问题。一是坚持现有资源优化配置，强化部门通力配合，扎实推动股与所联动、所与所配合工作机制，有效解决了基层市场监管力量不足的难题。二是加强干部教育管理，开展干部业务培训，打造全能型人才队伍，提高干部的专业技术水平，更好的适应当前市场监管发展形势。

三、下一步工作打算

（一）提高政治站位，强化责任意识。充分认识反馈问题整改工作的重要性、严肃性和紧迫性，把思想和行动统一到区委巡察整改要求上来，坚持巡察整改与市场监管工作相结合，坚持目标不变，力度不减，进一步巩固整改成效，全面完成巡察整改各项任务。

（二）坚持问题导向，推进工作落实。紧扣巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹。对正在推进的整改任务，按照既定措施，持续跟踪推进直至见到成效；对需要长期整改的任务，常抓不懈，持续用力确保见到实实在在的效果。

（三）建立长效机制，巩固整改成果。坚持“当下改”与“长久立”相统一、解决具体问题和提升治理能力相结合。深入分析、找准症结、精准施策，既拿出“当下改”的举措，集中解决巡察发现的主要矛盾、突出问题，又透过现象看本质，举一反三、补齐短板，建立健全管根本、管长远的制度体系，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0938—8214559；地址：天水市秦州区市场监督管理局（天水市秦州区藉河南路1377号）；电子邮箱：1748771180@qq.com