中共天水市秦州区水务局党组

关于九届区委第六轮巡察整改进展情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，2024年9月30日至12月20日，区委第二巡察组对秦州区水务局党组开展了常规巡察，2025年2月17日，巡察组向秦州区水务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，将巡察整改作为重要政治任务来抓        

一是深化思想认识，加强整改工作的组织领导。秦州区水务局党组坚持把巡察整改作为捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的衡量标准，进一步提高政治站位，深化思想认识，以高度的政治责任感和强烈的责任担当抓紧抓实巡察整改工作。成立了以局党组书记为组长，其他党组成员为副组长，各支部书记、局属各单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组。班子成员履行“一岗双责”，局属各支部、单位、股室负责人按照整改要求、时间节点，逐条逐项落实整改，确保了整改落实工作有力有效推进。

二是全程跟踪督导，确保整改工作有序推进。局党组书记认真履行整改第一责任人职责，对巡察整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。局党组每月针对整改工作进行一次调度，对巡察组反馈意见整改情况定期督查。巡察整改以来，局党组共召开专题会议4次，对巡察整改工作安排部署和统筹推进，对所有巡察反馈问题实行清单化、闭环式、销号式管理。严肃开好党组巡察整改专题民主生活会，切实把巡察整改民主生活会成果转化为增强党性、严守纪律，砥砺作风、推动发展的生动实践。

三是加强统筹融合，务求整改工作取得实效。局党组坚持把巡察整改与开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治、整治形式主义为基层减负、常态化推进“三抓三促”行动等工作紧密结合起来，与2025年各项水利重点工作紧密结合起来，研究制定科学管用的制度机制，完善和落实工作督察和责任追究机制，真正让巡察整改成为促进党组班子和干部队伍建设、促进履行管党治党责任落实、促进干部作风彻底转变、促进水利工作高质量发展的过程。

二、强化工作措施，全面推进巡察整改任务有效推进

（一） 贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省市区委工作要求不到位，工作落实有差距方面

1.关于“对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不扎实、不深入”的问题

（1）针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、二十届二中、三中全会精神不够深入，学用结合不紧密，运用不够贯通的问题。一是进一步完善了局党组理论中心组学习制度和党组扩大会议会前学习制度，按照“学懂、弄通、做实”要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，带动各支部和全局党员干部认真学、深入学、全面学,做到学深悟透、真学真用。二是坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中、三中全会精神与水利工作实际相融合，深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水的重要论述精神，结合秦州水利工作实际，制定切实可行的贯彻落实措施，系统性、前瞻性谋划全区水利改革发展的思路方法路径，为建设幸福美好新秦州提供有力水利保障。

（2）针对学习习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实、不深入，“第一议题”’制度未严格落实，学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神跟进不及时的问题。一是局党组认真制定学习计划，把日常学习和专题研讨、集中学习和个人自学结合起来，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党组扩大会议、理论学习中心组学习等会议的“第一议题”，第一时间传达学习、研究部署、推动落实。巡察整改以来，局党组理论学习中心组集中学习7次，交流研讨2次，党组（扩大）会议集中学习7次。二是党组书记、班子成员带头领学督学，强化跟踪指导，推动“第一议题”制度落实落细。坚持读原著、学原文、悟原理，加强对党的创新理论和路线方针政策的学习和理解，夯实了党员干部对党绝对忠诚、政治上绝对可靠的思想根基，增强了忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的政治自觉。

 2.关于“贯彻落实省、市、区委工作不够有力”的问题

（3）针对以党组会议代替行政会议，近三年内未见行政会议记录的问题。进一步明确了党组会议和行政会议议题和内容范畴，需行政会议研究解决的事项，不以党组会议代替。根据工作需要，适时召开局务会议，规范做好会议记录。通过整改，党组会议和行政会议议题和内容范畴更加明确，行政会议研究解决事项全面准确，会议记录规范完备。

（4）针对未落实新闻稿“三审”制度，未成立宣传思想和意识形态工作领导小组的问题。一是严格落实新闻稿件局属各单位负责人、局分管领导、局主要领导“三审”制度，层层把关审核，确保新闻稿件的正确性、准确性和及时性，尤其是确保新闻稿件意识形态安全。二是及时调整成立了宣传思想和意识形态工作领导小组，压实主要领导、分管领导、局属单位、各支部宣传思想和意识形态工作责任，明确工作职责，切实加强对宣传思想和意识形态工作的组织领导。

（5）针对意识形态工作责任制落实不到位的问题。一是从深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度来理解把握意识形态工作的极端重要性，牢牢把握宣传思想工作的根本任务和着力点，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。二是进一步落实意识形态工作责任制，建立健全意识形态工作研判机制，坚持意识形态工作原则，把意识形态工作同各项工作同部署、同检查、同考核，不断提高意识形态工作能力和水平。三是加强意识形态领域风险管控，落实意识形态领域信息报告、会商研判、应急处置等制度，及时有效研判意识形态领域新动向，梳理排查风险点，落实防范化解措施任务，确保意识形态领域安全。

（6）针对抓贯彻落实的力度还不够大的问题。一是进一步增强“严实深细”抓落实的韧劲和“抓铁有痕，踏石留印”抓落实的恒心，深度谋划推动，全力攻坚克难，铆足干劲把该办的事办好，增强冲劲把能做的事做实，保持闯劲把定下的事干成。二是持之以恒在工作效能提升、重点任务落实、发展指标进位上下功夫，做到雷厉风行，案无积卷，切实以过硬本领、优良作风，扎实推动全区水利高质量发展聚力赋能。三是严格落实重大水利项目领导包抓、清单管理、统筹调度机制，明确秦州区水务局领导、局属牵头单位、责任单位和时限要求，紧盯项目开工率、投资完成率、资金到位率、按期竣工率加强调度，推动项目早开工、早完成、早见效。

3.关于“防范化解重大风险存在不足”的问题

（7）针对防范化解重大风险存在不足的问题。一是压实行业主管责任，开展政治安全、水利民生、生态环保、水事纠纷等重点领域舆情风险大排查，制定相应舆情应急预案，提升舆情应对处置能力。二是组织干部职工主动关注网络，积极采集、筛选与本单位、本行业相关的意见建议、问题投诉、疑虑误解及负面信息，积极主动回应群众关切，答疑释惑、澄清事实，防止扩散引发舆情。三是严格落实安全生产“三管三必须”责任要求，持续开展安全生产专项整治，积极排查整改各类安全隐患，对突出问题和重大隐患，列出问题清单、挂牌督办整改，落实工程一线人员的安全生产防护措施，预防各类安全事故的发生。

4.关于“在履职尽责方面存在不足”的问题

（8）针对农村供水保障还存在短板弱项的问题。一是实施秦州区2025年农村及产业区供水保障工程。截止目前完成6座蓄水池的混凝土浇筑，铺设管道15公里。二是完成秦州区2025年农村饮水维修养护工程，维修水源5处，更换管道3500米。对汪川水厂等集中供水工程供水范围内的12套设备进行更换。三是实施秦州区农村引水供水保障续建工程。目前新建铁炉加压泵站一处，娘娘坝加压泵站一处，各类蓄水池8座，铺设各类输水管道120公里，计划2025年10月底完成建设任务。四是加大农村供水工程管护力度。强化农村供水村级管水员责任落实，进一步加强对单村供水工程管理运行的监管，保证故障能够及时抢修，供水安全稳定。

（9）针对堤防建设和防洪沟道治理需进一步加快的问题。 一是实施秦州区秦岭镇梁家门村连翘产业基地堤防建设项目。截止目前主体工程已完成165米堤防的土方开挖、堤身夯填。二是实施秦州区藉河堤防治理工程。目前施工企业已进场，正在协调解决临时占地问题。三是秦州区娘娘坝镇白音村经济苗木基地堤防工程。目前完成投资的30%，计划2025年8月上旬完工。四是实施2025年度秦州区山洪灾害防治项目。现已完成217个村级预案修编，待审查完毕印发村组。完成120人次培训、2场次演练、12套自动雨量站和2套自动水位站的改造升级工程，完成投资30万元，占总投资的81.1%。

（10）针对河湖管理和水行政执法还存在薄弱环节的问题。一是深入学习贯彻习近平总书记对河湖保护工作的重要讲话重要指示精神，进一步提高政治站位，不断强化“上游意识”、主动担起“上游责任”、充分展示“上游作为”，凝聚发展合力，补齐工作短板。二是强力推进河湖长制工作增效扩能，持续深入推进河湖问题“大排查、大整治、大提升”专项行动，强化河道采砂监管，严厉打击涉河建设项目违法行为，巡察整改以来，共出动执法人员181人次，出动执法车辆67车次，巡查河道2783公里。三是全面落实河道监管责任，在水政执法和公益诉讼两个层面，建立完善行政与刑事司法衔接等协作机制，借助公检法力量，开展联合执法，推进巡河发现问题、各级环保督察和河湖督查暗访反馈问题全面整改落实，全力改善全区河湖生态环境。     

（11）针对水资源管理保护还存在不到位不严格的问题。一是深入学习贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，实施最严格的水资源保护利用制度，提高水资源节约集约利用水平。二是坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产 “四水四定”原则，严格水资源管理“三条红线 ”管控，加大工业企业节水设施改造配套，规范和完善农业用水制度措施，持续巩固节水型社会建设成果。三是健全取用水总量控制指标体系，加强相关规划和项目建设布局水资源论证，严格取水许可审批监管，防止新增不合理的取水许可事项，提高水资源节约集约利用水平，推进水资源管理扩面增效。巡察整改以来，办理新增取水许可证17套，办理延续取水许可证5套，查处封填无证取水井1处。

（12）针对水利项目建设管理不够有力的问题。一是严格实行项目法人负责制、招投标制、监理制、合同管理制，认真落实法人负责、施工保证、监理控制、政府监督的质量管理“四体系”。二是建立和完善在建工程安全度汛管理、涉河项目报备管理、施工现场质量与安全管理、现场环境与噪音污染、农民工工资支付保障制度，按照工程建设进度及时拨付工程款项。三是牢固树立赶超进位、争创一流的意识，加强领导，科学调度，倒排工期，挂牌督战。坚持项目法人和技术人员驻守工程一线，强化技术服务指导，严把工程质量关口，加快工程建设进度，确保工程按期完成，发挥效益。

（二）贯彻落实全面从严治党要求有差距作风建设不够扎实方面

 1.关于压实管党治党政治责任还不足的问题

（13）针对对习近平总书记重要论述精神及相关文件学习不够深刻。没有专题研究安排部署党风廉政工作会议，党组会议关于党风廉政建设情况记录过于简单的问题。一是每季度召开一次局党组党风廉政建设专题会议，深入学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述，传达学习中央和省市区纪委全会精神和国务院、省市区政府廉政会议精神，对党风廉政工作进行安排部署和阶段性研究推动。巡察整改以来，召开局党组党风廉政建设专题会议2次。二是深刻认识新阶段水利系统加强党风廉政建设的重大意义，把开展深入学习贯彻中央“八项规定”精神学习教育与集中整治群众身边不正之风和腐败问题紧密结合起来，深入推进风腐同查同治，形成常态长效监督合力，推动水利系统党员干部严于律己、严负其责、严管所辖，确保压力层层传导、责任环环相扣，营造风清气正的良好环境。

（14）针对落实“一岗双责”有差距的问题。一是压紧压实党风廉政建设“一岗双责”，认真履行全面从严治党和党风廉政建设第一责任人职责，充分发挥党组牵头抓总、统筹协调、组织推动、监督检查和示范带动作用。二是开展经常性的反腐倡廉警示教育，强化党员干部的法治观念和纪律规矩意识，把教育监督管理体现到“八小时”内外的严格监管和关心关注，充分运用批评教育、警示谈话、诫勉谈话等组织处理手段，坚持抓早抓小，防患于未然。三是扎实开展廉政风险防控，深入推进水利领域资金资产、干部人事、工程建设、环境保护、安全监督等重点领域的廉政风险防控，强化对重点岗位、关键环节的监督检查，增强监督的有效性和针对性。四是牢固树立正确的政绩观和“过紧日子”的思想，坚决反对搞形象工程、面子工程，进一步加强水利项目规划设计、项目招标、投资计划、资金监管、基建程序、质量监控、安全监督、绩效评估等方面的制度建设，规范管理行为，防止权力寻租和腐败问题的发生。

（15）针对“三重一大”制度执行不严格，部分大额资金使用未上党组会议研究的问题。一是加强对民主集中制原则和“三重一大”制度的学习教育，提高班子成员集体决策意识，对“三重一大”事项坚持事先调查论证，党组会议集体商量，党政正职末位表态等制度。二是本单位年度财务预决算、10000元以上物品采购或10000元以上三公经费使用，以及水利项目资金安排和支出、干部推荐任用、职级晋升等事项全部列入党组会议“三重一大”事项进行集体讨论、民主决策。三是补充完善现行党组议事规则和“三重一大”制度的疏漏和不足，细化“三重一大”制度的具体程序和操作流程，切实保障“三重一大”决策事项不折不扣贯彻落实。巡察整改以来，局党组会议研究审定“三重一大”事项8次。

2.关于“在财务报销制度执行不规范”的问题

（16）针对发票无经手人签字的问题。一是对报账票据，立即进行补签，确保每一张票据按要求签字完整；二是明确票据报账签字流程和要求，确保操作规范，合法合规；三是明确财务人员、办公室主任、分管领导工作职责，层层把关，对不符合政策和制度要求的票据及时进行更换或补充完善相关要素。

（17）针对差旅费报销不规范的问题。一是组织干部职工认真学习差旅费报销的相关规定，明确报销标准和流程，提高规范报销差旅费的意识。二是严格出差审批制度，干部职工出差必须有相关部门的通知文件等依据；三是财务人员对差旅费报销单据进行认真审核，对超标准、超范围的费用一律不予报销，对不合规的票据退回整改重新提供。  

（18）针对财务管理不严格的问题。一是进一步建立健全财务管理制度，财务人员对报销单据的真实性、准确性进行认真审核，对与事实不符、计量不准确、超标准、超范围的费用一律不予报销，对不合规的票据退回整改重新提供；二是组织干部职工认真学习票据报销的相关规定，明确报销范围标准，提高规范票据报销的意识，对有意违反票据报销规定的行为按相关制度规定进行严肃处理，并退回不符合规定要求的报销金额。

（三）贯彻落实新时代党组织路线不够到位，党组织建设和干部队伍建设还有差距方面

 1.关于“存在一定的形式主义”的问题

（19）针对存在一定的形式主义。2023年2月份交流研讨材料没有紧扣主题，个别党员干部学习贯彻党的二十大精神专题交流研讨材料未结合工作实际撰写，存在网络下载及抄袭现象的问题。局党组进一步提高政治站位，加强交流研讨学习监督管理，对每位党员干部的交流研讨材料进行审核把关，研讨发言要紧密结合水利工作实际，把自己摆进去，把工作摆进去，把职责摆进去，真正学懂弄通和贯彻落实好党的二十大精神，真正用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。对学习交流研讨态度不端正，交流研讨材料质量不高或存在网络下载及抄袭现象的党员干部进行严肃批评教育，杜绝类似问题的发生。

 2.关于“党建工作责任制落实不到位”的问题     

（20）针对落实党建工作责任制不到位的问题。一是始终把党建工作摆在突出位置，进一步完善党建工作责任制，严格落实“一岗双责”，建立书记抓、抓书记工作机制，靠实基层党组织书记抓党建第一责任人职责，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。二是持续抓好党支部标准化建设，将基层党建融入水利工作各个方面，形成党建与水利工作互促共进的良好局面。坚持以党建工作为引领，加快水利基础设施建设提速增效，为建设幸福美好新秦州提供强有力的水利支撑。三是选优配强党务干部，加强支部委员和党务工作者的学习培训，不断提升党建工作能力和水平。严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，实行班子成员包抓联系党支部制度，加强对包抓支部党建工作的监督检查和指导。

（21）针对理论学习不扎实的问题。一是严格落实支部“三会一课”和主题党日制度，认真制定支部学习计划，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是将“主题党日”事宜纳入每月支委会研究计划，通过会议讨论，明确主题党日召开主题、时间、地点、形式等内容，确保每次主题党日召开前充分准备，提升主题党日质量。强化支部学习交流研讨，下足“研磨”功夫，强化“深钻”劲头，努力提升学习效果，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走。巡察整改以来，各支部利用“三会一课”和主题党日进行专题学习30次，支部书记讲党课10次，支部包抓领导讲党课3次。

（22）针对组织生活会开展不规范、质量不高的问题。一是局机关党委、各支部切实提高思想认识，按照区委组织部关于开好组织生活会和开展民主评议党员的通知精神，组织各支部召开支委会议，由党支部书记领学组织生活会开展流程，保证支委成员及党务工作者熟知组织生活会开展流程，确保组织生活会环节完整。二是对各支部组织生活会召开情况等情况进行检查，扎实完善会议方案和各环节各流程材料，并严格审核把关。深入开展谈心谈话并做好记录，每名党员进一步补充完善发言材料，力求查摆问题准、原因分析深、整改措施实。三是各党支部坚持问题导向，针对自己查摆的、领导点出的、以及互相批评的问题，采取台账式管理、项目化推进，精心编制整改清单，明确整改措施、整改时限和责任人，定期公开整改情况，接受党员群众监督，确保问题整改落实到位，真正把整改落实成效体现在勇于担当、攻坚克难、推动发展上。

（23）针对选人用人视野还不够开阔的问题。一是坚持正确选人用人导向，坚持德才兼备、注重实绩的原则，加强后备干部梯次培养和中层干部岗位交流，进一步营造浓厚的选人用人风气，进一步开阔选人用人视野。二是积极向编办和人社部门汇报，申请招聘和引进水利专业技术人才，及时补充年轻后备干部，为水利干部人才队伍增添新鲜血液与活力。巡察整改以来，2名副科级干部提拔到正科级岗位，从其他部门调入正科级事业岗位干部1名。三是围绕水利重点工程项目，积极引进紧缺人才和高层次专业技术人才，切实做好高层次人才和拔尖人才的选拔培养工作，按照人尽其才、才尽其用的原则，切实加强人才资源的配置、使用和管理，最大限度地调动和发挥各类人才的积极性和创造性。

（24）针对干部监督管理不够严格的问题。一是把开展深入学习贯彻中央“八项规定”精神学习教育与集中整治群众身边不正之风和腐败问题、整治形式主义为基层减负、纵深推进“三抓三促”行动等结合起来，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，坚决整治“庸懒散浮拖”等方面的突出问题。二是进一步严格请销假制度执行，强化对干部职工考勤情况的监督检查，发现签到不及时、不规范问题及时纠正和整改，对屡教屡犯的干部职工按照相关规定严肃处理。三是对现有制度进行全面梳理，对不适应新形势新要求的制度进行修订完善，对存在制度空白的领域及时制定出台相关制度，确保各项工作有章可循、有规可依。

三、下一步工作打算

   （一）是坚持举一反三，点面结合整改。坚决贯彻执行区委巡察整改工作要求，深化思想认识，提高政治站位，增强政治自觉，紧密结合开展深入学习贯彻中央“八项规定”精神学习教育、集中整治群众身边不正之风和腐败问题、整治形式主义为基层减负、农村供水领域突出问题专项整治，将区委第二巡察组反馈的问题、学习教育检视出的问题整改结合起来，举一反三，由表及里，深挖细查，真抓实改，促进问题彻底解决。       

（二）强化整改督查，确保整改实效。切实加强对整改工作的督促检查，狠抓问题的整改落实，对问题的解决进行跟踪督办，及时发现问题，提出整改要求，逐一对账销号，对整改过程中消极对待、敷衍应付、推诿扯皮、整改不力的单位和责任人要严肃追究责任，确保整改任务顺利完成。坚持把巡察整改作为推动工作、促进发展的重要动力，紧盯年度目标，全力抓好各项重点工作任务的落实，真正把巡察成果转化为加快水利发展的实际成效。
   （三）构建长效机制，巩固整改成果。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，推动建章立制，形成长效管理新常态。进一步建立和完善从严治党和党风廉政建设、基层党建工作、河长制落实、水资源管理、农村供水运行管理、项目建设管理等方面的制度和长效工作机制，完善和落实工作督查和责任追究机制，全力推进水利各项工作有力有效落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0938—8363646；邮政信箱：天水市秦州区水务局（秦州区西关街道坚家河农业大厦）；电子邮箱：tsqzsw@163.com