中共天水市秦州区司法局党组

关于九届区委第六轮巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2024年9月30日至12月20日，区委第三巡察组对区司法局党组工作开展了常规巡察，2025年2月中旬，巡察组向区司法局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，认真履行主体责任

（一）加强组织领导，狠抓巡察整改。及时成立党组书记为组长，其他班子成员为副组长，各司法所长、股室负责人为成员的整改工作领导小组，加强对区委巡察整改工作的统一领导。党组书记切实履行巡察整改第一责任人职责，带头抓责任落实，带头抓任务落实，带头抓督促推动，带头抓整改纪律。党组班子成员认真履行“一岗双责”，牵头抓好分管领域的巡察整改任务，层层压实整改责任。先后召开党组会、整改动员会、推进会5次，研究制定整改措施、协调解决突出问题、督促任务落实，推动整改工作高效有序推进。

（二）强化责任落实，确保整改实效。班子成员结合专题民主生活会和巡察反馈意见，通过征求意见、谈心谈话等方式把自己摆进去、把工作职责摆进去，主动认领和深入查找存在问题，进一步明确整改任务。同时，局党组采取不定期检查抽查、召开整改工作例会等多种方式加强整改督促检查，及时有效发现并解决整改过程中存在的整改进度慢、措施不到位、落实不力、成效不明显等问题，确保整改工作落实到位。

（三）强化成果运用，建立长效机制。切实把问题整改作为建立健全长效机制的重要措施，对照巡察组反馈的问题，认真总结反思，深刻分析存在问题的根源，找准解决问题的办法。根据省、市、区委有关文件精神，结合新情况、新问题，认真履行好“一个统筹、四大职能”，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，以落实巡察整改推动全区司法行政工作高质量发展。

二、突出问题导向，全面推进整改落实

（一）贯彻落实党中央决策部署和省市区委工作要求还不够到位，重点工作推进还有一定差距方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想还不够全面系统”的问题

（1）针对“第一议题”落实还不够到位的问题。局党组全面落实“第一议题”制度，党组书记严格履行第一责任人职责，班子成员自觉遵守“第一议题”制度，充分发挥领学促学作用，真正使政治理论学习抓在平常，落在实处。今年以来，11次局党组会、5次党组理论学习中心组和支委会议等严格执行“第一议题”制度。

（2）针对学习方式较为单一，理论学习中心组学习交流研讨人数较少，每季度仅有一名班子成员轮流进行研讨发言的问题。今年以来，局党组理论学习中心组开展集体学习5次，开展专题研讨2次，交流研讨发言覆盖到每一名班子成员，延伸到各股室负责人，不断巩固和深化学习成效。

（3）针对理论学习中心组学习记录不够规范的问题。规范党组会、党组理论学习中心组会议流程，会前党组书记亲自审定会议议题，班子成员会后审阅会议记录并签字确认，分别确定2名责任心强的同志负责记录、保管党组会、党组理论学习中心组会议记录，并由分管领导对记录员开展1次业务培训，全面提升了党组、党组理论学习中心组等会议的质量。

（4）针对保密工作责任制落实还不够到位的问题。党组理论学习中心组、党员大会分别学习习近平总书记关于保密工作重要论述精神及党内规定1次，开展网络保密知识竞答1次，扎实开展《国家秘密定密管理规定》等系列宣传，引导全系统党员干部树牢保密意识，增强保密责任，严格遵守保密规定。

2.关于“贯彻落实意识形态工作责任制还不够到位”的问题

（5）针对班子成员带头抓意识形态工作的认识还有待提高的问题。局党组召开会议认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，全面贯彻落实全国、全省、全市宣传部长工作会议和区委工作会议精神，认真分析研究了全区司法行政系统意识形态工作形势、存在的问题和面临的挑战，对全系统2025年宣传思想工作作了全面系统的安排部署，对网络意识形态方面的工作作了重点安排，扛牢了意识形态工作主体责任。

（6）针对应对网络意识形态问题的能力还不够强的问题。局党组、党组理论学习中心组认真学习贯彻习近平总书记关于网络意识形态工作的重要指示批示精神，把网络意识形态工作纳入党组会重要议事日程进行研究部署，扎实开展保密宣传教育月、民法典宣传月等系列宣传活动，加强系统工作群、公众号等线上媒体管理，严格微信公众号等信息发布的把关和审核。

3.关于“推动重点工作任务落实还有不足”的问题

（7）针对司法行政工作推进还不够平衡，个别股室对国家和省市区政策法规研究谋划还不深，对基层情况掌握不够全面，社区矫正中心规范化建设还未达标的问题。对社区矫正管理中心进行升级改建，建成面积达300多平方米的智慧矫正中心，科学设置“三区十八室”，构建起“系统+平台+手机”三位一体监管网络，进一步推动矫正工作提质增效。

（8）针对普法宣传工作还需提高，“八五”普法活动开展还不够经常，对乡村振兴、生态环保等领域相关法律法规以案释法、以案示警工作力度不大的问题。制定“八五”普法规划年度工作计划，印发年度学法普法责任清单，扎实开展公民法治素养提升行动和全民尊法学法守法用法专项行动，常态化开展以案释法、以案示警，切实提升全民法治素养。截至目前，组织开展法律“八进”“开学第一课”等宣传教育活动400余场次。

（9）针对法治建设工作质量还有待提升的问题。持续巩固全省法治政府建设示范区成果，严格重大行政决策事项，全面贯彻法律顾问制度，认真做好规范性文件审查、清理工作。截至目前，审查备案区政府及相关部门规范性文件9件，审查非规范性文件、方案征求意见稿等4件，完成264889件执法案卷数据和50个单位执法主体信息统计，录入29个行政执法单位法制审核机构，审核上报执法证申请72件，梳理公示52个单位涉企行政检查事项清单。受理行政复议申请30件，办结22件。

（10）针对基层社会治理工作存在薄弱环节，个别基层调解人员对调解流程还不够熟悉，对一些法律法规掌握还不够全面的问题。调整人民调解员323人，高质量完成全区人民调解员等级认定，指导成立天水市金融纠纷调解中心，积极引入跨领域专业精英进入调解队伍，有力推动全区人民调解工作实现新发展、取得新突破。依托省智慧矫正一体化平台，实行“4+X+1”社区矫正模式，打造“线上+线下”全天候监管新格局。截至目前，全区社区矫正对象信息化核查率100%，最高定位率达到99%。

4.关于“落实全面深化改革还不够有力”的问题

（11）针对全面推进严格规范公正文明执法还有一定差距的问题。召开秦州区行政执法协调监督工作体系建设领导小组（扩大）会议暨规范涉企行政执法专项行动和执法领域突出问题集中整治动员部署会议，印发了《天水市秦州区严格规范涉企行政检查扎实开展涉企行政执法专项行动实施方案》《天水市秦州区执法领域突出问题集中整治工作方案》，全面推行行政柔性执法、“两轻一免”和行政执法“三项制度”，重点聚焦企业反映强烈的乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封行为，违规异地执法和趋利性执法等不文明执法行为，全面梳理涉企行政检查事项，切实减轻企业负担，优化营商环境。

（12）针对全省司法协理员制度试点工作推进较为滞后的问题。局党组认真学习研究《全省司法协理员制度试点工作方案》，及时向区委、区政府主要领导、分管领导汇报，加强与财政、人社等部门衔接，持续完善《秦州区司法协理员制度试点工作实施方案》，为试点工作顺利完成做好准备。

5.关于“加强党的全面领导上还有一定差距”的问题

（13）针对党组履行职责还不够到位，有时个别班子成员对集体研究事项推动落实还不够到位的问题。局党组深入学习领会习近平总书记关于完善党组制度、强化党组功能、加强党组建设的重要指示精神，持续抓好党内法规学习，强化刚性约束，围绕“十四五”规划收官和年度目标任务、重点工作，完善党组牵头抓总、协同推进的责任链条，深化作风建设，以高质量党建引领法治建设和司法行政事业高质量发展。

（14）针对部分事项研究还不够规范的问题。召开党组理论学习中心学习会议，传达学习习近平总书记关于学习毛泽东同志《党委会的工作方法》的重要批示精神、《中国共产党党组工作条例》，进一步健全完善《中共天水市秦州区司法局党组议事规则》，严格规范党组会议流程，切实增强局党组凝聚力和战斗力。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署还有待提升，党风廉政建设责任压力传导还不够有力方面

6.关于“落实从严管党治党主体责任还有待加强”的问题

（15）针对专题研究党风廉政建设工作次数较少的问题。局党组召开专题会议，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，全面贯彻中央纪委和省市区纪委全会精神，分析工作形势，研究部署工作任务。同时邀请区纪委监委派驻区委政法委纪检监察组组长主持召开全系统党风廉政建设工作会议，定期开展警示教育和研讨交流，切实推动全面从严治党向纵深发展。

（16）针对警示教育开展还不经常，党员干部廉政教育谈心谈话、提醒约谈不及时、不经常；班子成员落实全面从严治党“一岗双责”还有不足，对分管股室、司法所党风廉政建设工作督促指导还不够到位的问题。一是引导党员干部深入学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，班子成员带头落实民主生活会、谈心谈话等组织生活制度，进一步增强班子凝聚力、战斗力。二是严格落实党风廉政建设“两个责任”，党组班子成员认真履行“一岗双责”，带头深入查摆突出问题，认真制定整改工作台账，组织观看《纵深推进 持续发力》等警示教育片3次，组织党员干部到天水监狱开展警示教育1次。

7.关于“干部纪律抓得还不够严”的问题

（17）针对受镇、街道和司法局双重领导，个别干部纪律意识还不强的问题。通过党组理论学习中心组学习、干部职工大会等方式扎实开展党规党纪学习教育，认真落实《天水市秦州区机关事业单位工作人员请销假管理办法》，严格遵守出勤打卡、请销假、外出报备等工作制度，由党组班子成员会同派驻纪检组定期不定期开展督查检查，逐月统计并公示干部出勤及请销假情况，及时发现和纠正违纪行为，切实推动干部纪律作风大改进。

8.关于“作风建设还需进一步改进”的问题

（18）针对工作标准还不够高，区司法局对一些日常工作抓得还不够紧，盯得还不够牢的问题。召开2024年度述职测评和2025年法治建设和司法行政工作暨党风廉政建设工作会议，印发了《秦州区司法局2025年法治建设和司法行政各项重点工作台账》，联合区检察院第三检察部成立检查组，深入各司法所开展社区矫正执法检查，有力推动了全区社区矫正工作依法规范开展，为全面筑牢社区矫正监管安全防线打下坚实的基础。

9.关于“财务制度执行还不够严格”的问题

（19）针对个别大额支出缺少会议记录、缺税务发票、合同以及支付清单的问题。一是督促财务工作人员规范整理凭证，及时装订税务发票、合同、会议记录及支付清单等票据。二是健全完善内审、内控、财务等制度机制，对2024年以来账务开展全面“回头看”，对不规范、不细致等问题进行整改，组织财务人员参加财政政策、内控规范、审计案例培训3次，开展警示教育2次。

（20）针对政府采购不够规范的问题。一是督促财务工作人员补齐2022年11月24日记账凭证后政府采购备案表、项目明细表和2024年7月18日政府采购计划备案表公章及合同编号。二是健全完善局机关采购制度，确保采购预算编制、意向公开、计划备案、合同公告、履约验收等各个环节工作公开透明、严谨规范。

（21）针对会计凭证不规范的问题。督促财务经办人员更换2021年11月30日填写、计算有误的合同等会计凭证，补齐2023年10月24日合同、评估报告、资质证明等凭证资料。

（22）针对2021年8月17日法律诉讼支付凭证后未附律师代理费委托合同的问题。区法律援助中心配合财务室补齐律师代理费委托合同，压紧内审工作责任，2025年以来所有法律诉讼费支付资料都经过内审责任人审阅，坚决防止类似问题的发生。

（三）贯彻落实基层党组织建设还不够全面，加强党组织班子和干部队伍建设还存在薄弱环节方面

10.关于“领导班子自身建设还有一定差距”的问题

（23）针对个别班子成员对分管领域工作的指导、监督跟踪督办力度还不够有力的问题。一是建立了《秦州区司法局2025年法治建设和司法行政各项重点工作台账》，明确责任领导、牵头股室、配合股室、完成时限等，依托局务会、月例会、半年述职会进行促进落实，确保责任到人、任务到岗。二是健全完善班子成员包抓联系司法所制度，班子成员带领相关股室加强司法所业务督查制度，今年以来开展全面督查2轮，社区矫正业务专项督查1次，有效提升了司法行政工作质效。

（24）针对考核机制还不健全，个别干部存在“躺平”心理，干部能上能下工作机制还不够完善，带头攻坚克难、改革创新精神不够强烈的问题。持续完善干部考核评价体系，制定《天水市秦州区司法局公务员职级和事业管理岗位职员等级晋升推荐工作实施方案》，将平时考核纳入干部评价体系，考核结果与年度考核结果挂钩，在提拔推荐、职级晋升等方面优先考察，进一步激励干部担当作为。

（25）针对局务会议制度落实不够到位的问题。进一步健全完善局务例会制度，围绕法治建设和司法行政重点工作任务，定期召开局务会议听取阶段工作完成情况、安排下一阶段重点工作、解决存在的突出问题，确保全局各项工作高效有序推进。今年以来召开局务会议7次。

（26）针对民主集中制原则执行还不够到位的问题。严格执行“三重一大”集体决策制度，依法依规推行集体领导和个人分工负责相结合机制，对法治建设规划、评先选优等必经党组会集体讨论事项，形成决策环节突出“开门纳谏”，执行过程强化“双向互动”，监督机制实现“闭环管理”。

11.关于“基层党组织建设存在一定短板”的问题

（27）针对党建责任意识还有待加强的问题。坚持把加强政治建设放在首位，认真履行党建主体责任，党组会议专题研究安排党建、宣传思想、党风廉政建设、统战、政法等工作，制定党建、宣传、党风廉政建设等年度工作要点和推进计划，切实强化主责主业意识，坚持将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，在履职尽责、担当作为中交出“责任答卷”，构建形成上下贯通、层层负责、协同高效的党建工作格局。

（28）针对党建引领作用发挥不够充分的问题。一是始终坚持党的绝对领导。把党的建设贯穿司法行政工作各环节全过程，立足司法行政服务保障经济高质量发展职能定位，促进党建和司法行政业务工作融合发展，真正让党建工作“活”起来、党建品牌“强”起来、业务工作“亮”起来。二是推行“党建+法律服务”模式。设立律师、法律援助“党员先锋窗口”“党员示范岗”，落实应援尽援、应援优援措施，维护群众最直接、最关心、最现实的利益诉求，今年共承办法律援助案件252件。三是助力司法所规范化建设。对达标的司法所科学设置功能室，司法行政徽章和司法所标牌统一悬挂，各种制度上墙公示，办公器材全面配备，严格落实分层、分级、分类业务培训制度，累计培训司法所工作人员7次300余人。四是用心用情帮办实事。通过“主题党日”“志愿服务”等载体，组织党员法律工作者开展法律咨询、以案释法等服务，成立新时代法律服务队伍，为用工企业开展“一对一”法治体检服务。五是加强党员干部教育。健全党员教育监督管理机制，通过定期开展党员干部思想汇报、民主评议等活动，及时发现党员干部在思想、工作、作风等方面存在的问题，采取相应措施加以解决，提高党员干部的综合素质和业务能力。

（29）针对支部民主评议党员资料保管不善的问题。组织专人对局党组、党支部2021年以来党建资料进行整理归档，经认真查找，2021年、2022年、2023年支部组织生活会民主测评党员资料已找到并规范归档。

（30）针对党支部名称表述不准确、不规范，如出现“中共天水市秦州区司法局党支部”等表述的问题。加强党员干部和党务干部政治学习，开展党支部标准化规范化建设，严格开展“主题党日”活动、组织生活会及民主评议党员等党内政治生活，完善工作台账和资料，规范党支部名称表述，准确适用党支部名称，坚决杜绝类似问题发生。

12.关于“干部人才队伍建设较为薄弱”的问题

（31）针对按照规范化司法所建设要求，每所至少配备3至5人，但23个司法所在编在岗人员仅39人，1人所8个，2人所8个，3人及以上所7个，参与驻村帮扶的有14人，在很大程度上影响司法所工作正常开展的问题。主动与组织、人社、编制等部门协调，通过招录公务员、司法协理员和协调镇（街道）干部交流等方式补充工作人员，选优配强司法所工作力量，申报招录4名公务员，补充公益性岗位人员2名，协调司法协理员2名，协助开展法治宣传、人民调解等工作，缓解司法所工作力量不足的实际困难。

（四）巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实和成果运用不充分，常态化推进需巩固提升方面

（32）关于推动省委第三巡视组反馈意见落实工作不够规范的问题。深刻认识巡视巡察工作的政治属性，准确把握巡视巡察工作的内涵要求，进一步完善省委第三巡视组反馈意见整改方案、整改报告，坚持问题导向，紧盯巡视巡察反馈指出的问题、提出的意见，通过查阅资料、个别谈话等方式，以更严的要求、更细的标准、更实的举措，逐项审核巡视巡察整改落实情况，形成抓整改的工作合力，真正将巡视巡察“后半篇文章”落实落细落地。

三、下一步打算

（一）进一步提高政治站位，以整改实效体现“两个维护”。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持续增强巡察整改政治自觉、思想自觉、行动自觉，持续推动政治监督具体化精准化常态化，引导党员干部树牢正确政绩观，确保习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署在司法行政系统一贯到底。

（二）进一步增强斗争精神，坚决破除各类顽瘴痼疾。对集中整改期已完成和已取得阶段性进展的整改举措，持续巩固整改成效，确保经得住区委巡察“回头看”检验；对长期推进的整改举措，加强跟踪督办，确保时间进度、整改质量、工作力度始终如一。坚持“当下改”和“长久立”，不断健全完善管长远、治根本的制度机制。

（三）进一步压实政治责任，纵深推进全面从严治党。深入贯彻新时代党的建设总要求，补齐重点领域党建工作短板，推动党组织全面过硬。坚定不移正风肃纪反腐，加强对领导班子全方位管理和经常性监督。持续巩固深化党纪学习教育成果，大力整治“形式主义”“官僚主义”，持续改进工作作风，切实把党纪学习教育成果转化为推动司法行政工作高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0938-8213368；邮政信箱：天水市秦州区司法局办公室（民主西路18号）；电子邮箱：934985658@qq.com