中共天水市秦州区住房和城乡建设局党组

关于九届区委第六轮巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2024年9月30日至12月20日，区委第二巡察组对区住建局党组开展了常规巡察。2025年2月18日，巡察组向区住建局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，认真履行巡察整改主体责任

一是强化政治担当。区住建局党组把巡察整改作为当前一项重要政治任务，充分认识巡察整改工作的重要性和紧迫性，切实增强抓好整改落实的思想自觉和行动自觉。在全面认领巡察反馈问题的基础上，深刻反思巡察反馈问题产生的根源，以坚决的态度、有力的措施，不折不扣地抓好整改落实。二是靠实整改责任。聚焦巡察反馈的问题，逐一梳理分析，制定详细的整改措施，明确整改责任、整改时限，确保问题整改到位。对能够立即整改的，即知即改、立行立改；对需要一定时间整改的，明确阶段性目标，持续推进整改；对需要长期坚持的，建立长效机制，持之以恒抓好落实。三是注重整改实效。把巡察整改与推动工作结合起来，以整改促改革、以改革促发展。通过整改，进一步完善制度机制，规范工作流程，提高工作质效，切实把巡察整改成果转化为推动城乡建设管理事业发展的强大动力。

二、坚持问题导向，全面推进巡察问题整改落实

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委、市委、区委工作要求不够到位，工作落实有差距方面

1.关于“对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不扎实、不深入”的问题

（1）针对深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神不系统不深入，学习效果不显著的问题。一是紧密联系岗位职责和工作要求，规范调整完善党组理论学习中心组学习计划，认真学习习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神、习近平总书记关于城乡建设管理工作重要论述重要讲话重要指示精神等，今年累计开展党组理论学习中心组集体学习6次，专题研讨2次，局党组扩大会议集中学习10次，基层党支部集中学习39次，全面提升学习效果。二是将中央和省、市、区委决策部署纳入重点学习内容，实行党组班子成员领学、局机关党委和党总支部督学、党支部研学、党员干部自学“五学联动”学习机制，规范化、常态化推进理论学习，努力将学习成果转化为推动住建事业高质量发展的实际行动。

（2）针对学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神跟进不及时，学习内容不全面问题。一是制定详细学习制度，明确规定在局党组会议、党组理论学习中心组学习会等重要会议中，必须将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话作为首要且固定的议程。二是明确学习内容涵盖习近平总书记最新发表的重要讲话、对本行业本领域的重要指示批示、党中央发布的重大决策部署等内容。三是督促全系统各级党组织更新完善学习计划，从严落实会前学习制度，压紧靠实局属各级党组织书记落实“第一议题”的政治责任，按照学懂弄通做实的要求，认真抓好理论学习。四是局机关党委通过定期抽查、随机抽查等方式，跟踪落实“第一议题”执行情况，对落实不力的党组织及负责人进行约谈提醒，确保全系统各级党组织理论学习制度化、规范化。

（3）针对理论学习主动性不强问题。一是利用党组理论学习中心组、主题党日等载体广泛开展学习研讨，紧密结合城乡建设管理业务工作实际，精心设计主题，深入项目施工现场、城市基础设施养护维修一线、建筑工地、服务对象等困难问题多的地方，针对群众反映强烈的老旧小区改造、城市基础设施更新、老城区历史街区排水堵塞整治、建筑工地安全作业监管、基层党建推进不平衡等突出问题，摸清底数短板、问计问需于民、创新工作措施、总结首创经验，把学习成果切实转化为推动城乡建设管理工作的思路举措。二是邀请专家学者、党校教师举办全国“两会”精神专题讲座、党的二十大理论宣讲报告会等辅导活动，准确把握精神实质，全力推动理论学习走深走实。

2.关于“贯彻落实党中央决策部署和省、市、区委工作要求不够有力”的问题

（4）针对学习制度执行不到位问题。一是完善学习制度。对现有学习制度进行全面梳理，详细规定理论学习的组织形式、参与人员范围、学习频率、学习时长等内容，明确每次理论学习的具体流程和要求。二是规范学习记录要求。组织全体干部职工参加学习制度专题培训，详细解读学习制度的各项规定、学习记录的规范要求以及理论学习统计表的填写方法等内容。通过案例分析、现场演示等方式，让干部职工深刻理解学习制度的重要性和具体操作流程。三是每季度至少开展一次理论学习记录全面检查，不定期进行抽查，对于发现的问题限期整改。四是将学习制度执行情况与干部职工的评先评优、职务晋升等挂钩，形成有效的激励约束机制。

（5）针对文件收发保密制度执行不严格问题。规范文件收发流程，严格执行秘密文件单独登记制度，组织文件收发人员参加保密制度培训，设置专门的秘密文件存放区和专用文件柜，同时建立健全保密文件借阅查阅相关制度并严格落实。目前，文件收发流程已严格按照规定执行，工作人员保密意识显著增强，今后将持续强化日常监督，确保文件收发保密制度长效落实。

（6）针对意识形态工作责任压力传导不足，对下属党组织督查指导不深入，意识形态工作落实不到位问题。一是制定详细的意识形态工作责任清单，明确党组书记为第一责任人，班子成员“一岗双责”，细化各成员在意识形态领域的具体职责；每季度组织召开意识形态工作专题会议，各党总支、直属党支部书记向局党组汇报意识形态工作开展情况、存在问题及解决措施。二是建全完善督查督导工作机制，定期对各党总支、直属党支部意识形态工作进行检查，对组织建设、工作开展、阵地管理等各方面工作进行督导，发现问题期限整改并跟踪督办。三是落实新闻稿件“三审制度”，同时督促下属单位全面梳理意识形态工作，完善工作资料；制定意识形态工作应急预案，明确应急处置流程、责任分工，确保在突发舆情等事件时能迅速响应。

（7）针对“三抓三促”行动开展不扎实，部分专题交流研讨未开展问题。一是局党组召开专题会议组织认真学习了常态化开展“三抓三促”行动相关文件精神，全面清查局属各单位“三抓三促”行动专题交流研讨任务落实情况，明确未开展的具体专题，依据行动总体安排与实际工作需求，重新规划研讨时间，制定详细的研讨日程表，完成了所有遗漏专题的交流研讨。二是以深入推进“三抓三促”行动为载体，对年度各项工作任务，尤其是政府工作报告明确的藉口职教园片区规划道路建设、闫新家园片区排水管网改造以及东团庄幼儿园交通安全保障工程、老旧小区改造、城区道路巷道整修改造、口袋公园建设等重点建设项目和民事实事进行细化分解，建立完善工作清单台账，明确责任单位和时间节点，扎实有序推进各项工作任务。

（8）针对学习内容不详实，与学习计划结合不紧密问题。一是紧密围绕计划目标与2025年安排的重点任务，制定了详细的理论学习要点和局党组理论学习中心组、局机关党委、局属各党支部、党员干部个人四级理论学习计划。二是建立学习内容动态调整机制，根据最新政策法规、行业发展趋势以及单位实际工作中出现的新问题，对学习计划进行实时调整。

    3.关于“在履职尽责方面存在薄弱环节”的问题

    （9）针对保交房工作进展相对缓慢的问题。持续发挥区级项目专班包抓以及房地产融资协调机制优势，坚决靠实企业主体责任，切实加快项目建设。主动做好涉稳风险化解，畅通诉求渠道，做好群众情绪疏导，及时掌握信访等苗头问题，妥善化解处置矛盾，维护和谐稳定的社会环境。目前，全区14个3740套保交房项目已全部完成交付9个3418套，剩余未交付项目5个322套，其中福田天水中心等3个项目306套保交房倒排工期至6月底完工交付，恒顺·学府壹号院、翰府金城2个项目16套保交房因工期延迟，将采用退还购房款和异地房屋置换方式妥善解决。

（10）针对老旧小区改造进展缓慢的问题。严格落实省市关于城镇老旧小区改造项目建设进度的工作要求，组织项目专班人员和包抓干部蹲守现场督导施工，群策群力协调解决各类问题；攻坚解决项目投入来源单一、资金不足的难题，持续加强与财政部门配合协作，加大中央补助专项经费申报、拨付力度。目前，2024年度老旧小区改造工程已全面开工建设，正在进行地下管网及外立面改造，共争取资金1503万元，到位资金已支付500万元。2025年老旧小区改造已完成可研批复，正在开展施工前期各项准备工作。

（二）贯彻落实全面从严治党要求有差距，作风建设不够扎实方面

4.关于“全面从严治党‘两个责任’落实情况还有差距”的的问题

（11）针对全面从严治党责任压力传导存在薄弱环节，部分党支部会议记录中没有发现专题研究党风廉政建设工作的内容的问题。一是认真贯彻落实中央和省市区委关于全面从严治党工作的决策部署，由局党组主要领导带头履行第一责任人职责，定期召开专题会议，研究部署住建系统党风廉政建设等工作，审议基层各单位工作推进情况。二是修订完善了43项制度，使依制度办事、靠制度管人、按制度执法行政进一步规范化、标准化、长效化。

（12）针对落实党风廉政建设“一岗双责”还有差距，班子成员对分管领域开展经常性监督检查和落实谈心谈话不够到位，抓早抓小和以责任追究倒逼责任落实存在不足的问题。局党组班子成员主动落实“一岗双责”要求，加强分管领域干部日常监督管理，严格执行《全面从严治党“两个责任”工作清单制度》，对有倾向性、苗头性问题干部及时开展谈心谈话，严防死守住建领域腐败和作风问题。在着重抓好工程建设、项目审批、招投标等环节监督的同时，健全完善公开透明的工作机制，设置公开监督电话2部，征求意见建议箱1个、电子信箱1个，进一步扩大群众对城市建设及管理工作的知情权和监督权。同时，围绕“管钱、管物、管事、管人”等重点岗位和关键环节，全面查找岗位、股室和单位易发问题及廉政风险点，对照各自廉政风险点常态长效规范日常工作行为。

（13）针对干部管理制度落实不严格，部分干部在上下班工作中，存在人已到岗但未签到的问题。一是对违反制度的人和事进行了全面自查整改，采取集体约谈诫勉和股室跟踪整治相结合的方式，严肃批评教育了问题干部职工，进一步提升全局干部职工严格落实考勤签到工作制度的规矩意识、纪律意识，在机关和基层股所队办营造规范遵守组织纪律、工作纪律的良好氛围。二是严格执行《天水市秦州区机关事业单位工作人员请销假管理办法（试行）》，进一步完善机关考勤等各项制度，并将考勤结果与评先选优相挂钩，全力推动机关工作的规范化、制度化。

5.关于“市政基础设施（园林绿化）管护不及时”的问题

（14）针对市政设施事务服务中心城市基础设施管养护职能发挥不充分，为民服务意识不强，巡查管护机制落实不到位的问题。一是健全完善了市政设施投诉接访工作机制，下发责任整改清单，明确具体整改要求和时限。投诉两次以上的案件，列为重点投诉案件，跟踪督促整改办理并实行投诉案件满意度回访机制。二是进一步精细化、网格化市政设施日常巡查管护工作，建立健全了《市政基础设施及园林绿化精细化管养护工作规范》，严格落实市政设施养护维修限时办结制度，努力用路平、灯亮、水畅的城市道路养护服务提高群众满意度。

（15）针对园林建设服务中心对城区园林绿化的修剪养护不够到位，存在管理死角，菊展后续管理不到位造成负面社会舆情的问题。一是进一步优化绿化管护工作模式，明晰了队办日常养护职责，健全并实行城市规划区内公共绿化全覆盖、网格化巡查养护机制，全面落实城市公共绿化苗木修剪、施肥、浇水、病虫害防治等精细化养护工作，动态跟踪督查苗木缺失、枯死，行道树倾斜、枝干存在断裂隐患等情况，对发现的问题责成路段管护责任队所和责任人限期整改。二是认真汲取经验教训，完善《菊展实施方案》，做好健全组织领导、细化风险评估、应急处置演练等前期工作，全程加强菊展活动监管，尤其在菊展结束收展期间，积极协调相关部门做好相关防护措施，避免出现社会舆情。

6.关于“干部工作作风不够扎实”的问题

（16）针对个别下属单位办公环境较差，严重影响单位形象和文明城市创建工作的问题。迅速督促指导村镇建设服务中心等局属单位在2024年12月落实原有办公场所改善提升工作，完成了包括地砖铺设、墙体刷白、电路改造、供暖管道和门窗更换等，村镇中心办公区域综合环境面貌得到大幅改善提升，营造了整洁、文明、良好的工作环境。

（17）针对个别下属单位档案资料管理不规范问题。一是安排村镇建设服务中心积极衔接，落实档案资料室一间，配制铁质档案存放架，按年度分类整理存放历年各类档案资料，同步建立了检索查阅目录清单。二是在全局开展档案资料管理集中整顿，对工程建设资料、行政审批档案、存档党政文件、公共基础设施档案、财务票据资料、党建工作档案等进行全面梳理、盘点、归纳，筹资改造档案资料存放场所，增添购置档案柜，明确档案资料管理责任股室、责任人，全面提升档案资料管理水平。

（三）聚焦新时代党的组织路线建设还有短板，党建工作责任落实不到位方面

7.关于“党内政治生活不够严肃”的问题

（18）针对个别下属党支部会议记录不规范，会议记录签到制度落实不规范问题。一是责成局属各级党组织明确专人负责党支部会议记录的完善等工作。同时开展党建工作培训，期间讲解、交底党支部会议记录规范要求，确保记录与实际会议进程一致。二是建立并实行局属各级党组织会议记录三级审查工作机制。对党建工作督查发现的5个党支部20余个问题限期跟踪整改，常态长效规范局属各级党组织会议记录。

（19）针对支部党建工作责任制落实不严格，会议议程与会议内容不相符问题。一是严格落实基层党组织书记抓党建责任制度，召开住建系统党建工作推进会，专题研究部署年度党建重点工作，压实局属各单位领导班子成员“一岗双责”。二是重新梳理支部党建具体工作，将“三会一课”组织筹备、党员教育管理、党费收缴、党支部建设标准化、特色主题党日活动等党建任务细化分解到具体岗位和个人，明确每项任务的工作标准、完成时限和质量要求。三是定期对支部党建工作开展情况进行督导检查，对会议组织、活动开展、资料整理等各个方面发现的问题进行通报，要求相关责任人限期整改。

（20）针对部分党支部组织生活会中批评与自我批评开展不到位，没有做到党员全覆盖的问题。通过集中培训和个别谈话，要求全局每一位党员在参加党内政治生活时要本着实事求是、帮助同志的原则，提出具体、有针对性的意见建议，避免形式主义和走过场。目前，局属各党支部在2024年度组织生活会和民主评议党员中严肃、规范落实了批评与自我批评这一环节，2025度组织生活会将在整改完成上年度提出问题的基础上，继续坚持用好批评与自我批评这一有效措施，确保组织生活会等取得实效。

三、下一步打算

（一）不断提高政治站位，把巡察整改作为全面从严治党和改进作风行风的关键举措，把思想和行动统一到坚决贯彻落实中央和省、市、区委安排部署上来，把抓好巡察整改与落实城乡建设管理工作重点任务紧密结合起来，落细落小、常抓长治，以工作实绩体现巡察整改成效。

（二）对整改工作适时组织“回头看”，立足长远巩固扩大整改成效，防止问题反弹，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，切实把整改成果转化和体现到实际工作中，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，成为促进干部作风转变的过程。

（三）把巡察整改与推动工作结合起来，以整改促改革、以改革促发展。通过整改，进一步完善制度机制，规范工作流程，提高工作效率和质量，切实把巡察整改成果转化为推动城乡建设管理事业发展的强大动力。

（四）坚持抓住源头，抓早抓小，不断健全完善规范的管理制度、广泛的监督制度和科学的考评制度，提高工作的制度化、规范化水平，以实实在在的整改成效推动城乡建设管理各项工作高质量发展。