中共天水市秦州区人民检察院党组

整改落实区委巡察反馈问题情况社会公开稿

根据区委统一部署，2025年4月至6月，区委联动巡察组对我院党组进行了为期3个月的集中巡察。7月31日，巡察组向我院党组正式反馈了巡察意见，按照巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，强化组织领导，坚决扛起巡察整改重大政治责任

院党组深刻认识到，区委巡察是对我院坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党和履行法律监督职责的“政治体检”和“综合会诊”，巡察反馈意见代表区委权威，抓好巡察整改是检验“两个确立”决定性意义、“两个维护”的重要标尺。

（一）迅速动员部署，统一思想认识。反馈会后，院党组立即召开专题会议，原原本本、逐字逐句学习领会巡察反馈意见和区委领导讲话精神，深刻剖析问题根源，研究部署整改工作。随即召开全院巡察整改动员部署大会，将巡察反馈意见和整改要求传达到每一位干警，引导全院上下切实把思想和行动统一到区委决策部署和巡察整改要求上来，营造了全员参与、全面整改的浓厚氛围。

（二）加强组织领导，压实责任链条。成立由党组书记、检察长任组长，其他党组成员任副组长的巡察整改工作领导小组，全面负责整改工作的统筹协调、组织推动和督促检查。党组书记认真履行第一责任人职责，对重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调、重要案件直接督办。班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领问题，牵头负责分管领域和部门的整改任务，层层传导压力，形成了“党组统揽、牵头领导负责、责任部门落实”的闭环责任体系。

（三）精心制定方案，细化任务清单。在深刻剖析、集体研究的基础上，院党组制定了《中共天水市秦州区人民检察院党组关于区委巡察组反馈意见的整改方案》及《巡察反馈问题整改任务清单》，针对反馈的4方面15个具体问题，逐项明确了整改目标、整改措施、责任领导、责任部门、责任人和完成时限，实行“台账管理、挂图作战、对账销号”，确保每一项任务都有人抓、有人管、有人负责，每一项措施都可操作、可检查、可评估。

（四）坚持标本兼治，健全长效机制。院党组坚持立足当前抓整改与着眼长远建机制相结合，既集中力量解决巡察指出的具体问题，做到“当下改”；又深挖问题背后的体制机制性根源，着力堵塞漏洞、完善制度，做到“长久立”，努力实现解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，从根本上防止问题反弹回潮。

二、坚持问题导向，逐条逐项落实，确保巡察反馈问题整改见底清零

（一）关于“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省市区委要求有差距，工作推进不够有力”问题的整改情况

1.关于“对政治理论学习重视不够，抓得不紧”问题

（1）针对政治理论学习不全面不完善问题。一是将“第一议题”学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，特别是关于政法工作、检察工作的重要论述作为各项会议的首要内容和固定议题，并安排专人规范、详细记录学习研讨情况。集中整改期间，共召开党组会11次、中心组理论学习6次，支部会议6次，均严格落实“第一议题”制度，确保学深悟透、融会贯通，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。二是结合年度重点工作，完善《2025年度院党组理论学习中心组学习计划》，明确学习主题、学习时间、学习形式和学习要求。严格执行中心组学习考勤、发言、记录、归档等制度，中心组成员每年至少撰写1篇高质量的调研报告或学习心得。整改以来，已组织中心组学习6次，参学率100%，开展专题研讨3次，形成调研报告18篇，学习规范化水平显著提升。三是举办“习近平法治思想在检察实践中的运用”专题读书班6期，确保对习近平总书记重要指示精神的学习全覆盖、无死角，切实增强运用党的创新理论指导检察工作的能力。四是大力创新学习方式方法，综合运用领导领学、案例教学、交流研学等多种形式，增强学习的吸引力和实效性。

2.关于“对意识形态工作抓得不够实，责任落实不到位”问题

（2）针对落实意识形态责任制不到位问题。一是清晰界定院党组主体责任、党组书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”以及各部门负责人的直接责任。将意识形态工作履职情况作为班子成员年度述职报告和民主生活会对照检查的必备内容，要求其定期汇报分管领域意识形态工作情况。二是院党组每季度至少召开1次专题会议，研究分析意识形态领域面临的风险挑战，部署下一步工作。将意识形态工作责任制落实情况纳入各部门年度绩效考核和干部选拔任用、管理监督的重要环节，对落实不力的部门和个人进行严肃问责，确保压力层层传导、责任环环相扣。三是在党组理论学习中心组、各党支部“三会一课”中，显著增加意识形态工作专题研讨的比重和深度。要求发言同志紧密结合国际国内形势、检察工作特点和自身分管领域、岗位职责，深入交流对意识形态领域复杂性的认识，排查风险隐患，提出应对策略，提升了研讨的针对性和实效性。四是将意识形态工作纳入《2025年度干警教育培训方案》，组织网络舆情应对处置演练2次，有效提升了全院干警的政治敏锐性、鉴别力和风险防范化解能力。

3.关于“推动检察工作高质量发展有短板，案件质量有待提高”问题

（3）针对工作能力水平有待提升问题。一是主动加强与公安机关、审判机关的常态化沟通协调，建立健全信息共享、线索移送、联席会议等机制。部署开展“刑事立案与侦查活动监督”、“审判活动监督”等专项监督活动，突出对群众反映强烈、影响司法公正的重点领域和环节的监督。设定年度监督案件数量在上一年的基础上提升20%的硬性指标，并纳入检察官绩效考核。整改以来，监督立案、监督撤案10件次，纠正侦查活动违法25件次，同比分别上升40%和16%。二是整合内部资源，组建了民事检察、行政检察专业化办案团队，实行类案专办。加大业务培训力度，组织参加上级院培训4次，开展内部案例研讨8次。深化对民事审判程序、执行活动的监督，积极探索对行政违法行为、行政非诉执行案件的监督，稳妥拓展案源。整改期间，办理民事监督案件38件，行政监督案件55件，均实现零的突破或同比显著增长。三是在依托履职发现、部门移送等传统渠道基础上，积极拓宽线索来源。正式开通运行“公益诉讼随手拍”微信举报平台，鼓励社会公众参与。加强与区人大、政协的联络，关注代表委员意见建议。完善与生态环境、市场监管、自然资源等行政机关的线索双向移送和信息共享机制。建立公益诉讼线索评估小组，对获取的线索进行快速评估和分流处理，提升线索成案率。

（4）针对案件质效不高问题。一是组织全体办案人员专题学习程序性规定，强化程序公正意识。升级完善案件管理系统，对办案各关键节点设置预警提示和超期警示，实现全程动态监控，有效杜绝了程序违法和程序倒置现象。二是组织开展“法律文书质量提升月”活动，举办法律文书制作规范专题讲座1场，组织参加市检察院法律文书制作专题培训1场。常态化开展优秀法律文书评选和瑕疵文书剖析展评活动，发挥正反典型教育作用。严格执行法律文书分级审核、交叉复核、审批把关制度，明确承办检察官、部门负责人、分管领导的审核责任，文书质量显著提升。三是进一步明确各类文件、法律文书的签发权限、流程和时限要求。强化办公室对公文规范性、合法合规性的审核把关职责，对不符合要求的文稿一律退回修改，确保公文制发严肃规范。四是建立法律文书送达专门台账，详细登记送达情况，由案管部门定期进行抽查通报，杜绝送达不及时、不规范问题。五是对听证案件范围、听证员选任、听证程序、听证笔录制作、听证意见采纳等作出详细规定。整改以来，已规范组织检察听证会14场，听证过程的规范性、透明度和公信力得到有效提升。六是建立检察建议跟踪督办台账，明确从线索发现、调查核实、文书拟稿、审核论证、领导签发到送达备案的全流程时限要求。加强对检察建议落实情况的跟踪回访，确保检察建议“落地有声”，真正起到“办理一案、治理一片”的效果。七是深入开展证据裁判规则专题学习，强化检察官客观公正立场和证据意识。加强对重大、复杂、敏感案件提前介入侦查引导取证工作力度。在审查逮捕、审查起诉环节，严格落实对证据合法性、客观性、关联性的全面审查要求，对存疑证据坚决予以排除或要求补正，确保证据链条完整、扎实。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署不到位，落实主体责任有差距方面

4.关于“落实全面从严治党主体责任不够有力，作风建设有差距”问题

（5）针对党风廉政建设责任制执行不够严格问题。一是组织各部门、各岗位全面开展新一轮廉政风险点排查，共排查出风险点3个，紧盯风险点，有针对性进行廉政教育。针对案件管理、财务管理等高风险岗位，制定了《关键岗位廉政风险防控手册》，实施个性化、精准化防控措施。综合运用任前廉政谈话、日常提醒谈话、观看警示教育片、通报典型案例等多种方式，增强廉政教育的渗透力和防控的有效性。二是院党组切实扛起主体责任，每半年至少召开1次专题会议，研究分析党风廉政建设形势，部署任务，听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报。党组书记与班子成员、班子成员与分管部门负责人层层签订了《党风廉政建设责任书》，将责任压实到具体人、具体岗位。三是坚决克服“两张皮”现象，将党风廉政建设要求深度融入检察业务工作流程、办案环节和绩效考核体系。在业务工作部署、检查、总结时，同步强调廉政要求；在评价部门和个人工作实绩时，将廉洁办案作为重要指标，实现党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

（6）针对文风不严谨问题。一是大力倡导“短、实、新”的优良文风，要求各类文稿必须紧密结合本院、本部门实际，突出针对性、操作性。严格实行文稿起草人、部门负责人、分管领导、办公室（或综合部门）多层审核把关制度，对发现存在照搬照抄、东拼西凑现象的文稿，进行全院通报批评，并责令相关责任人深刻检查、重新撰写。二是加强调查研究，要求各类报告、总结、方案等必须建立在充分调研、掌握实情的基础上，内容要充实具体，数据要真实准确，分析要深入透彻，措施要切实可行。强化法律文书释法说理，要求充分阐述事实认定、证据采信、法律适用的理由，提升文书的公信力和说服力。

5.关于“财经制度执行不严格，财务管理不规范”问题

（7）针对固定资产账实不符问题。成立联合清查小组，对全院固定资产进行了为期一个月的全面盘点清查，逐物核对，查明盘盈盘亏原因，按规定程序进行处理。在此基础上，建立了“一物一卡一码”的电子化固定资产管理台账，明确各类资产的使用部门、存放地点和管理责任人。修订《秦州区人民检察院内控管理办法》，规范资产的采购、入库、领用、处置等环节，确保账实相符、管理规范。

（8）针对结余结转资金长期闲置问题。对截至目前的结余结转资金情况进行全面清理分析，区分不同性质和用途，按照财政管理规定和实际工作需要，加快预算执行进度，合理安排支出计划，切实提高财政资金使用效益。同时，建立健全预算绩效管理制度，将绩效管理贯穿预算编制、执行、监督全过程，从源头上防止资金沉淀和闲置。

（三）落实新时代党的组织路线不够有力，班子建设和干部队伍建设抓得不够严方面

6.关于“议事决策流程不严谨”问题

（9）针对执行民主集中制不严格问题。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。凡属“三重一大”事项，必须集体讨论决定，班子成员充分发表意见，“一把手”末位表态。规范党组会议记录，确保决策过程真实、完整、可追溯。

（10）针对发放工会福利未经党组会讨论问题。对近年来工会福利发放情况进行全面核查。进一步规范工会经费管理，明确工会所有年度福利发放方案、标准及重大节日慰问品采购等事项，必须提前拟定方案，提交党组会议集体研究决定后方可执行，确保合规合法。

7.关于“会议召开不规范，党内政治生活不严肃”问题

（11）针对落实组织生活会制度不到位问题。一是明确谈话范围要实现支部委员与党员、党员与党员之间“全覆盖”，谈话内容要聚焦思想、工作、作风、纪律等方面，谈话频次每年至少1次，并要求规范记录、归档备查。二是规范党员承诺践诺制度，要求承诺书内容必须结合岗位职责和年度工作任务，具体实在，避免空泛。各党支部负责对党员承诺书进行审核把关，并对承诺履行情况进行定期检查督促。

（12）针对发展党员公示程序不规范。严格规范发展党员工作的每一个环节，特别强调对拟确定为发展对象、拟接收为预备党员、预备党员转正等环节的公示程序，明确公示时间（不少于5个工作日）、公示范围、公示内容及意见反馈渠道，并由党支部书记和党务专干共同签字确认，确保发展党员工作公开、公平、公正。

8.关于“干部队伍建设有短板，干部管理不严格”问题

（13）针对个人婚丧嫁娶事宜报审不规范，未严格落实问题。再次组织全体党员干部认真学习中央、省、市、区关于规范党员干部婚丧嫁娶事宜的各项规定，明确报告范围、程序、时限和纪律要求。实行“事前报告、事后备案”双控制度，院政治部加强日常监督和随机抽查，对隐瞒不报、违规操办的人员，一经查实，依规依纪严肃处理。

（14）针对工会未配备会计人员问题。已严格按照《工会法》和工会财务管理制度要求，通过内部调剂的方式，为院工会委员会配备了1名具备从业资格的会计人员，实现了工会经费的独立核算和规范管理，并已正常开展工作。

（四）关于“聚焦巡视巡察、审计、财会等各类监督发现问题整改落实情况”问题的整改情况

9.关于“巡视巡察整改不到位”问题

   （15）针对巡察整改不到位问题。院党组对此问题进行深刻反思，召开专题会议进行“再部署、再整改”。对上次上级巡视反馈但此次巡察仍然存在的问题进行重点梳理，逐项分析整改不彻底、效果不彰的深层次原因，坚持举一反三，将类似问题、关联问题一并纳入本次整改范围，一体推进、集成整改，坚决杜绝“旧病未愈、又添新疾”和问题反弹回潮的现象。

三、下一步工作打算

（一）持续强化政治建设，在筑牢忠诚上达到新高度。 坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保检察工作始终沿着正确政治方向前进。

（二）持续压实整改责任，在防止反弹上展现新作为。 对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹；对需要长期坚持的整改措施，纳入常态化工作范畴，加强日常监督和定期评估，确保一抓到底、常抓不懈。

（三）持续健全制度机制，在标本兼治上取得新成效。 更加注重治本和预防，对整改中形成的好经验、好做法，及时以制度形式固定下来。持续深化司法体制综合配套改革，不断完善检察权运行监督制约机制，努力形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

（四）持续推动成果转化，在服务大局上作出新贡献。 自觉将巡察整改成果转化为推动秦州检察工作高质量发展的强大动力，紧紧围绕区委中心工作和全区发展大局，全面协调充分履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，努力为全区经济社会高质量发展营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0938-8885427；邮政信箱：天水市秦州区人民检察院政治部；电子邮箱：120742759@qq.com

                                                              中共天水市秦州区人民检察院党组    

                                                                                   2025年11月5日