推动新时代纪检监察工作高质量发展

为“十四五”开好局提供坚强保障

——在中国共产党天水市秦州区第八届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年3月2日）

马利民

同志们：

我代表中共天水市秦州区第八届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习习近平总书记中纪委五次全会讲话精神，全面落实十九届中纪委五次全会、十三届省纪委五次全会、七届市纪委六次全会和区委部署要求，总结2020年工作，安排2021年任务。

2020年工作回顾

2020年，在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区纪检监察组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照中央、省、市纪委和区委的部署要求，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，全力推进监督执纪问责和监督调查处置，持之以恒正风肃纪，纪检监察工作扎实有序、稳中求进，向高质量发展迈出了坚实步伐。

     坚持以政治监督为统领，忠实践行“两个维护”重大政治责任。聚焦习近平总书记重要指示批示加强监督，及时发现和纠正政治偏差，审查违反政治纪律案件2件，处分2人。聚焦党中央重大决策部署，党的十九届四中、五中全会及中纪委四次全会，赵乐际同志视察甘肃讲话和7省区纪委书记座谈会，杨晓渡同志甘肃调研讲话精神落实情况加强监督，累计开展监督检查80余次，督促整改各类问题154个。聚焦权力运行加强监督，围绕议事决策、选人用人、审批监管、资金分配使用中发现的问题，发出纪检监察建议书80份。聚焦人、权、事、责加强监督，严格任前廉政审核，回复廉政审查意见 2256人次，对315名新提拔干部进行了任前廉政考试，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。

     统筹推进疫情防控和经济社会发展，为打赢疫情防控阻击战提供了坚强的纪律作风保障。紧紧围绕疫情防控，紧盯职能部门行业监管责任，镇、街道属地管理责任，紧盯重点人群管控、疫情防控救治、物资保障、交通运输、市场监管等领域开展监督检查40余次。紧紧围绕做好“六稳”工作，落实“六保”任务，紧扣问题发现、线索处置、整改落实三个关键，深入职能部门、复工现场、施工一线，督促整改问题111个，下发督查通报17期，问责处理3人，通报单位20家。

     紧盯“四风”顽疾，促进作风建设持续好转。持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯重要时间节点，开展明察暗访4轮，通报2期5件7人。坚决整治形式主义官僚主义，紧盯脱贫攻坚、“放管服”改革、基层减负等重点任务，查处形式主义官僚主义问题48件，处分69人。严肃查处违反享乐主义奢靡之风问题，紧盯“三公经费”、餐饮浪费、办公用房、公务用车等，开展监督检查50余次，立案8件，处分12人。扎实开展“抓作风提效能促发展”专项行动，深入全区81家单位，集中督查42次，发现问题45个，通报单位17家。

     坚持人民利益至上，坚定不移查处群众身边的腐败和作风问题。围绕扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，查处扶贫领域腐败和作风问题80件，处理112人，通报23件35人。围绕决战决胜脱贫攻坚，开展中央脱贫攻坚巡视整改、“3+1”冲刺清零后续行动、“5+1”专项提升行动、脱贫攻坚“1彻查2推进5巩固10提升”行动、“再回头、再筛查、再检视、再整改、再提升”工作，发现问题132个。围绕规范乡村小微权力运行，率先在全市建立了乡村小微权力监督管理平台，推行“一镇一码”试点，设立420个行政村查询入口，列出了重要决策、阳光村务、民生保障等11大类58 项小微权力清单。围绕扶贫（民生）领域监督信息系统建设，录入各项惠农惠民资金49.6亿元，累计访问量近500万人次，位居全省各县区第一。系统受理投诉1546件，答复率100%，追缴违规资金9.7万元，发现违纪线索8件，立案1件，处分1人。围绕扫黑除恶、“惩腐打伞”工作，开展问题线索“清零”、黑恶案件“过筛”、重点行业“挖伞”行动，立案10件，处分20人。按照“两个一律”“一案三查”要求，深挖彻查公安机关办理的14件四类涉黑涉恶案件。对市纪委提级复核的“一案三查”案件反馈的问题，逐条整改并及时报告反馈。

     坚持严的主基调，持续保持从严惩腐高压态势。对党的十八大以来不收敛不收手，特别是党的十九大后仍然不知止、胆大妄为的，发现一起查处一起。接收信访举报741件（其中：不属于受理范围125件，重复244件），处置问题线索424件，立案171件213人，党纪政务处分180人；办理职务犯罪案件3件5人，移送检察机关5人，追缴暂扣资金391万元。各镇纪委自办立案案件62件66人，街道纪工委自办立案案件11件12人，全部实现自办案件“零突破”。全要素使用询问、冻结、调取、扣押等8种审查调查措施269次，留置2人。积极落实“镇案区审”制度，审理7个镇、3个街道、4个区直部门单位办理案件21件，党纪政务处分24人。对2019年以来办结的178件案件473本卷宗进行案件质量评查。全面完成覆盖区、镇两级纪检监察系统检举举报平台的部署应用工作，建立纪检监察干部全员轮流定期接访制度，累计接待上访300余人。深入开展“三查三访”信访举报问题集中排查化解专项行动，全面排查梳理重复越级举报、办结未息访、积压未办结举报件，全面化解矛盾，实现息诉罢访。规范问题线索处置，严格落实审查调查安全制度，扎实做好安全预案、风险评估、心理疏导、定期回访等工作，确保了审查调查绝对安全。

     牢牢把握巡察工作政治定位，巡察工作取得新成效。组织开展八届区委第六轮巡察工作，巡察单位19家，发现各类问题226个，移交问题线索47条。全面完成中央和省级巡视、调研督导等各类反馈问题整改工作，办结信访件129件，立案5件10人。坚持市区联动，配合市委脱贫攻坚第一专项巡察组，对全区16镇、部分贫困村，有关部门开展专项巡察。坚持政治监督与人大法律监督、政协民主监督贯通融合，进一步健全完善巡察工作相关制度机制。

     从严从实加强队伍建设，干部履职能力不断增强。坚决贯彻新时代纪检监察干部队伍高素质专业化建设要求，组织开展集体培训1次，组织28名年轻干部“以案代训”，参与省、市、区纪委监委审查调查工作。扎实做好区直部门纪检组派驻机构改革准备工作，对机构设置、编制数量、领导职数等情况进行了全面摸底排查。按照中央、省、市监委要求，从全区各行业、各部门聘请9名同志担任特约监察员，充实外部监督力量。坚持刀刃向内，对执纪违纪、失职失责的一律“零容忍”，受理反映纪检监察干部问题线索4件，处理3人。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前工作还存在一些突出问题。主要表现在：有的党委（党组）落实全面从严治党主体责任不到位，主动性和自觉性还不够强，仍然存在温差、落差、偏差；廉政风险防控体系还存在薄弱环节；个别党员干部不收敛、不知止，特别是惠农惠民等民生重点领域违规违纪行为易发多发；部分党员干部纪律和规矩意识淡薄，违反中央八项规定精神问题时有发生，形式主义、官僚主义，不担当、不作为等问题依然存在，酒驾、醉驾屡禁不止。纪检监察工作和干部队伍建设还存在短板，有的纪检监察组织对如何推动纪检监察工作高质量发展还把握不准、办法不多，“有形覆盖”和“有效覆盖”还有差距；有的问题线索管理不规范、处置效率不高，查办案件“后半篇”文章做得不深不细；有的纪检监察干部使命和担当意识不强，敢于斗争、善于斗争的精神不够，能力素质跟不上新形势新任务；少数干部作风不实、纪律不严，等等。对这些问题，我们必须高度重视、清醒面对，主动适应新形势新要求，不断深化规律性认识，持续推动全区纪检监察工作高质量发展。

2021年主要任务

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作责任重大、使命光荣、任务艰巨。全区纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，认真贯彻十九届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会、七届市纪委六次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进纪检监察工作规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局、起好步提供坚强纪律作风保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。重点抓好以下8个方面工作。

一、做深做细做实政治监督，忠实履行政治使命和法定职责

纪检监察机关作为党内监督和国家监察的专责机关，要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，找准履职尽责切入点和着力点，更加自觉地把高质量发展作为主题，深刻把握高质量发展的政治要求。要严格落实中央纪委国家监委“四个聚焦”和“十四个紧盯”要求，压紧压实党组织全面从严治党政治责任，整合监督力量、促进贯通协同，以权力运行、制度执行以及破解一把手监督和同级监督难题为重点，深化运用“四种形态”，坚持做到“三个区分开来”，以高质量监督促进高质量发展。

（一）牢牢把握政治监督这个中心开展监督。监督做到“两个维护”，以强有力政治监督督促各级党组织和党员干部自觉把“两个维护”作为做好一切工作的政治原则和政治保障，作为必须坚守的政治态度、政治操守和政治信条，在内化于心中持之以恒、在外化于行中反复检视，时刻同党中央对标对表，全面贯彻党的路线方针和决议、党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神。监督党员干部强化理论武装和党性锤炼，督促党员干部把学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为首要政治任务，以庆祝中国共产党成立100周年为契机，扎实开展党史学习教育，结合十九大以来决胜全面小康、决战脱贫攻坚、防控新冠肺炎疫情等重大斗争实践，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同学习党的优良传统教育结合起来，同贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话结合起来，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。监督推进“十四五”规划落地生根，加强对党的十九届五中全会精神贯彻落实情况的监督检查，紧扣推动高质量发展、构建新发展格局，持续跟进对培育完整内需体系、产业链供应链优化升级、农业农村现代化、提高人民生活品质、守住安全发展底线等决策部署落实情况的监督，督促各级党组织和党员干部自觉同党中央要求对标对表，扎实做好应变局、育新机、开新局各项工作。围绕常态化疫情防控、推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、意识形态、项目建设、巡视巡察整改、征地拆迁、环保督察、安全生产等重点工作落实情况跟进监督、精准监督、做实监督，有力推动党中央决策部署和省市区工作安排落地落实。监督执行换届纪律，要坚持把正风肃纪贯穿换届全过程，加强对换届纪律执行情况的监督检查，严格落实“纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查”要求，对拟提拔或重用的干部函询了结的问题线索起底大抽查，严把党风廉政建设意见回复关，建立信访举报“直通车”，对涉嫌违反换届纪律的信访举报和问题线索，一律优先处置、快查快结，发现一起、查处一起、通报一起，重大复杂问题线索提级办理。

（二）牢牢把握权力运行这个要害开展监督。要加强对同级党委和下级党组织、领导班子特别是“一把手”的监督。坚持和完善党风廉政建设责任制检查考核制度，探索实践上级纪委同下级党组织班子成员集体谈话、上级纪委书记定期与下级党组织书记谈话、述责述廉评议等监督方式。推动上级“一把手”抓好下级“一把手”，发挥民主生活会对“一把手”的监督作用，深入了解“一把手”和领导班子践行“两个维护”、执行民主集中制、廉洁自律等情况，督促各级党组织“一把手”带头在民主生活会上将个人重大事项、群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询等事项以及经济责任履行情况和审计发现问题整改等情况作出说明。要紧紧围绕重点领域、关键环节，重点监督公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政等情况，看是否违规违纪违法，做到照章办事、担当作为，坚决防止乱用滥用权力或者不用弃用权力。

（三）牢牢把握制度执行这个重点开展监督。紧盯制度执行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责机制，消除制度执行的真空地带。强化执行监督，开展党内骨干性法规执行情况的专项检查，严肃查处不按制度办事、制定制度“留后门”、执行制度打折扣、搞变通、钻制度空子打擦边球甚至逃避制度监管的行为；对有令不行、有禁不止、阳奉阴违的坚决问责。配合开展对人大代表建议和政协委员提案办理情况的监督。

（四）牢牢把握监督体系建设这个关键开展监督。要建立完善由总体办法、分项制度和监督清单组成的监督工作体系，逐步形成上下贯通、左右联系、内外衔接、全面覆盖的工作格局。总体办法要明确监督工作的指导思想、工作原则、主要机制、重点任务、保障措施等，提出基本要求。分项制度要根据各单位实际，明确监督对象、内容途径、措施和运行机制的相关规定，为监督工作提供具体指引。监督清单要针对监督部门和单位职责，分类细化任务，明确具体监督内容。监督方式要不断改善，抓细常态监督，突出专项监督，深化巡察监督，用好科技监督，依靠群众监督，通过从严查处、督促整改、跟踪回访等方式，推动问题解决，让监督“长牙”“带电”。

二、坚定不移惩治腐败，一体推进“三不”机制建设

坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育相结合，与深化改革、完善制度、促进治理相贯通，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效，努力使党员干部因敬畏而不敢，因制度而不能，因觉悟而不想。

（一）持续震慑，保持“不敢腐”的高压。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，有腐必反，有贪必肃，持续释放震慑效应，让意欲贪腐者知止收手。要突出“六个严查”，即严查政治腐败，重点查处政治与经济问题交织的腐败案件和“七个有之”“两面人”问题；严查政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节腐败问题，重点查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易、应急管理、公共卫生、技术改造等方面腐败问题；严查国企腐败问题，重点查处失职渎职、滥用权力造成国有资产重大损失，以及靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送等问题；严查政法系统腐败问题，重点查处政法系统教育整顿移交问题线索和人民群众反映强烈的人和事，以及其他滥用司法权力牟取私利等腐败问题，配合区委政法委，开展全区政法系统队伍教育整顿工作；严查“两新一重”等工程建设领域腐败问题，重点查处官商勾结、持权货利、行贿受贿、违规招投标的人和事；严查科教领域腐败问题，重点查处招生招聘、基建工程、物资采购、科研管理、职称评定等方面的腐败问题。还要查处财务管理人员挪用资金参与赌博等隐性变相腐败问题。同时，要健全反腐败协调小组成员单位信息沟通、线索移交、成果共享、程序衔接等机制，充分发挥党委、纪委的领导和引领作用。  

（二）以案促改，健全“不能腐”的机制。准确把握“惩、治、防”的辩证统一关系，把促改工作贯穿查办案件全过程，建立健全以案促改、以案促建、以案促治，形成发现问题、处置问题和促进整改的完整闭环，发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效用。做深案件剖析，总结发案规律，深挖案件背后的政治问题、经济社会风险，对个性化问题，注重研究分析症结所在，有针对性地向相关单位发出纪检监察建议书，督促补齐制度短板，堵塞监管漏洞。对全区一定范围内存在的普遍性问题，及时开展专项检查、集中整治。加大典型案例通报曝光力度，做到见人、见事、见细节，用好用足案件资源活教材，以案说纪说法。抓实处分决定送达、执行，强化现场警示教育，让身边人受到触动、警醒。要高度重视案件查办“后半篇文章”，做好处分决定的监督执行，扎实开展定期回访谈话，引导受处分的党员干部深刻反省、改正错误、放下包袱、轻装上阵。

（三）加强教育，形成“不想腐”的自觉。加大警示教育力度，通过召开警示教育大会、观看警示教育片、讲廉政党课等多种方式，引导党员干部知敬畏、明底线、受警醒，做遵纪守法的干净人。全覆盖开展思想道德和党纪国法教育，把纪法教育纳入党校培训学习内容，分层分级推进纪法知识培训，开展应知应会测试；党委（党组）对本部门干部职工开展内部管理制度、行业政策规定大宣讲、大解读，推动纪法教育走深走实。强化党风廉政建设对外宣传力度，多维度展示全面从严治党新成效，引导党员干部和公职人员筑牢拒腐防变思想防线。

三、毫不松懈纠治“四风”，巩固深化拓展纪律作风建设新成果

作风问题本质上是党性问题，作风不正，腐败难断其根。必须准确把握作风建设新任务新要求，以“马不离鞍、缰不离手”的定力，以钉钉子的精神贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治“四风”，建立健全长效机制，把好传统带进新征程，把好作风带进新时代。

（一）坚决反对形式主义官僚主义。要坚决整治政策落实令不行、禁不止的问题，重点查纠对中央精神不敬畏不在乎、重表态轻落实，贯彻中央决策打折扣、做选择、搞变通，推动发展急功近利、搞“政绩工程”“形象工程”等问题。要坚决纠治服务群众推脱绕、冷硬横的问题，重点查纠对群众反映强烈问题消极应付，对群众利益和疾苦冷漠无视，对群众合理诉求推诿扯皮，对群众态度恶劣、简单粗暴等问题。要坚决整治履职尽责不担当、不作为的问题，重点查纠乱决策、乱拍板、乱作为，弄虚作假、瞒报谎报等问题。要坚决整治基层减负做样子、假整改的问题，重点查纠口头减负、纸面减负、数字减负，填表报数多，检查考核过多过滥，调查研究搞形式走过场等问题。要坚决反对不良学风，发现和纠正理论武装中学习和应用不统一、理论与实际相脱离等问题，督促党员干部学而信、学而用、学而行。要坚决反对不良文风，大力弘扬短时新，坚决克服长空假，督促纠正文件讲话脱离实际情况，脱离基层工作，脱离群众关切，上下一般粗，左右一般齐，生搬硬套的现象；纠正空洞无物，有数量无质量，有长度无力度的现象。要坚决反对不良会风，督促开有用的会、开有效的会，精简会议数量，压缩会议体量，提高会议质量。

（二）坚决反对享乐主义奢靡之风。要重点纠治贯彻落实上级重大决策部署不负责、不担当，慵懒散浮拖，破坏营商环境，公款吃喝、公款旅游，餐饮浪费，违规收送礼金礼品，违规发放津补贴，违规操办婚丧喜庆事宜，违规从事营利性活动，违规配备使用公车等10个方面突出问题。认真贯彻落实党中央关于“过紧日子”的要求，坚持自上而下、以上率下，从“关键少数”和区级部门改起，全面查摆、整改自身存在的突出问题，对违反中央八项规定及其实施细则精神行为扭住不放、寸步不让。紧盯重要节点、关键环节，分层分类开展正风肃纪专项督查，常态化开展明察暗访，严查不正之风背后的腐败问题，坚决防止“四风”问题反弹回潮、隐形变异。

（三）坚决反对特权思想和特权行为。要教育引导党员领导干部破除“官本位”思想，加强党性修养、作风养成，带头落实接待、差旅、办公用房等制度规定，带头反对特权思想和特权行为。着力查纠利用权力或影响力违规办事，督促领导干部做到公私分明、亲清分开，严格家教家风，严格管好家属子女和身边工作人员。尤其要督促落实规范领导干部配偶、子女经商办企业行为规定，严肃查处领导干部为子女亲属经商谋利搭桥牵线的问题。

四、扎实推进专项治理，坚决整治群众身边的腐败和作风问题

民心是最大的政治，要严肃查处侵害群众利益、啃食群众福祉的人和事，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，切实保障群众的切身利益和合法权益。

（一）加强巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的专项监督。脱贫不脱监督，全区各级纪检监察组织要综合运用督办督查、通报曝光、约谈问责等工作手段，督促各级各部门做深做实后续工作，确保全面脱贫与乡村振兴传递好“交接棒”。严格对标中央“四个不摘”部署要求，推动健全防止返贫动态监测和长效帮扶机制，督促过渡期主要帮扶政策总体稳定，紧盯扶贫资金、资产和项目，开展扶贫项目资金专项清理，巩固提升脱贫质效。加大对脱贫攻坚普查、脱贫人口“回头看”、脱贫攻坚专项巡视巡察发现问题整改、强化惠民富民和共同富裕政策措施落实情况的监督检查，确保脱贫质量经得起历史和人民检验。要坚决落实习近平总书记“在干部配备上优先考虑、要素配置上优先满足、资金投入上优先保障、公共服务上优先安排”“四个优先”重要指示，开展对落实产业提质增效、乡村建设行动、种质资源利用保护、深化农村改革、乡村治理和区域发展能力提升等重大战略部署的监督，推动实现乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，确保乡村振兴各项任务有力有序推进。

（二）坚持常态化“惩腐打伞”，持续深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。紧盯黑恶势力坐大成势，非法获取经济利益、政治荣誉、被免于或减轻处罚等关键环节，对重点案件、重点领域集中攻坚，循线深挖、一查到底。瞄准“积案清零、线索清零”目标，摸深挤透涉黑涉恶线索，加大对涉黑涉恶等重点案件突破力度。坚持边打边治边建，推动相关职能部门对典型案件举一反三，严格行业治理和日常监管。

（三）坚决查纠民生领域侵害群众利益问题。持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、食品药品安全、扶贫、生态环保、安全生产、执法司法等领域腐败和作风问题，坚决查处贪污侵占、吃拿卡要、截留私分、虚报冒领等违纪违法行为。持续发挥信访在监督中的“晴雨表”作用，运用互联网技术和信息化手段，不断完善“信、访、电、网”立体受理体系，依托带案下访、进村接访、入户走访、重点约访等形式，为群众反映问题、表达诉求创造更加便利的条件。加大对侵害群众利益违纪违法问题督察督办、直查直办和通报曝光力度，对问题频发多发、工作失责的从严追责问责，对性质恶劣、纠而又犯的从严从重处理，让群众感到身边的事情有人管、利益有人护。建立健全村（社区）集体“三资”提级监督，全面推行村级“小微权力”清单，重点盯住7类人员和岗位（教育局学区报账员、学校校长、卫生院院长、部门计财股股长、乡镇干部、农村银行信贷员、村干部），进一步深化对基层行使公权力人员的监督，以解民忧、纾民怨、暖民心的实际行动，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。

五、不断深化“三项改革”，构建系统集成、协同高效的监督体系

当前，党和国家监督体系改革已进入系统集成、协同运行阶段。我们要在促进各类监督贯通融合上主动作为，在破解重点难点问题上集中攻坚，在健全机制制度上持续发力。

（一）加快完成纪律检查体制、监察体制、派驻机构改革既定任务。强化上级纪委对下级纪委的领导，加强对问题线索处置和审查调查工作的指导，确保“三转”到位、专职专责，坚决防止倒退反转现象。严格执行重要事项和重大问题请示报告制度，特别是审查调查安全事故和突发事件以及涉案款物的监管、措施的使用等都要按有关规定备案报告。严格执行班子成员包案、片区联系指导制度，加强对下级党组织的监督，通过实地调研、廉政谈话、约谈等方式，层层传导压力，以问责倒逼责任落实，有力有效促进工作。健全完善监察权运行机制，把所有党员和行使公权力的公职人员置于严密监督之下。全面推开区纪委监委派驻机构改革，采取单独派驻和综合派驻的方式，推动派驻监督全覆盖。精心确定选题，依法依规、稳妥有序开展区监委向区人大常委会报告专项工作。

（二）推动纪律监督、监察监督、巡察监督贯通融合。不断健全完善纪律监督、监察监督、巡察监督统筹衔接制度机制，实现信息互通、力量互融、措施互助、成果互享，形成监督合力。要坚持实事求是、依规依纪依法，把握政策策略、贯通纪法情理，准确运用“四种形态”，做到“三个区分开来”，精准规范用好问责利器，促进干部从“有错”向“有为”转变。要严查诬告陷害行为，及时澄清正名，切实保障党员干部权利。

（三）促进内外监督协调联动。充分发挥协调引导推动作用，把纪委监委专责监督与党委（党组）全面监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督有机贯通起来。坚持以党内监督为主导，积极推动构建党内监督与人大、民主、行政、司法、审计、财会、统计、舆论和群众监督有机统一、相互协调的监督体系，构建“大监督”工作格局，切实解决好职能交叉、职责不明、边界模糊、各自为战等问题，推进权力监督更加严、实、细、密。

六、坚定不移推进政治巡察，充分发挥巡察利剑作用

　  巡视巡察是党章赋予的重要职责，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，也是加强党内监督的重要形式。今年是贯彻落实“十四五”规划的开局之年，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巡察工作只能加强，不能削弱。

（一）推动巡察全覆盖。认真贯彻落实中央《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，系统梳理巡察工作成效，全面总结八届区委巡察工作。制定新一届区委巡察工作五年规划，完善我区巡察工作实施意见，谋划启动九届区委首轮巡察。把推动党中央决策部署和习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神的贯彻执行情况，作为巡察的首选动作、硬性要求，聚焦“十四五”规划、基层贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署、群众身边腐败问题和不正之风、基层党组织软弱涣散、组织力欠缺等问题进行重点巡察，围绕重点领域和难点问题开展专项巡察。及时贯彻落实党中央关于巡视巡察工作的部署要求，推动巡察工作与镇、街道纪（工）委工作协同并进。

（二）全面提升巡察工作质效。牢牢把握巡视工作方针，发挥巡察机构统筹督促职责，坚守政治巡察定位，坚持“有形覆盖”与“有效覆盖”相统一，加强巡察机构与纪检监察机关、组织、审计、信访等部门的协作配合，推动巡察监督与其他监督贯通融合。强化整改主体责任，压实纪检监察机关和组织部门巡察整改日常监督责任，完善整改情况报告制度，健全整改公开机制，切实抓好巡视巡察整改“后半篇文章”，对整改责任不落实、整改不力的严肃问责。要用好巡察成果，精准处置移交线索，针对普遍性、体制机制问题精准提出意见建议，推动职能部门举一反三，健全制度、堵塞漏洞。

（三）提升工作规范化水平。把依规依纪依法要求贯穿巡察全过程，健全工作规则，规范工作程序。严格监督管理巡察干部队伍，充分发挥巡察岗位发现培养锻炼干部作用，选优配强巡察干部，严格执行党章党规和巡察工作制度，把《中国共产党巡视工作条例》以及中央、省、市、区委巡视巡察工作新政策、新精神吃透弄懂，不断提高巡察工作能力水平。经常性开展谈心谈话，提醒巡察干部严守巡察纪律，带头落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决做到纪律严明、忠诚干净担当。

七、坚持完善内部治理，推动纪检监察工作高质量发展

    内部管理水平直接影响工作质量。权力设置的制衡性、程序运行的合规性、工作衔接的精准性、潜在风险的可控性，是构成和影响纪检监察机关治理水平的重要内容。我们要完善流程、优化环节、贯通节点，形成既相互制约又运行顺畅的内部治理格局。

   （一）做好信访举报头道程序。要始终将信访举报工作作为一项重要的基础性工作，构建起主要领导亲自抓、分管领导具体抓、信访室专门抓、纪检监察室配合抓的“四抓”工作格局。坚持为民信访，认真落实纪检监察干部全员轮流定期接访制度，把接待群众来访、受理群众举报过程作为践行初心使命、做好群众工作的全过程。精准甄别筛选，以信访举报大数据为基础，着力加强信访举报分析研判，为成因剖析和形势判断提供有力依据。强化日常督促，及时与各纪检监察室，镇、街道、区直部门单位纪（工）委、纪检组沟通协调，动态跟踪了解信访举报件办理的进展情况，对群众反映强烈的信访举报进行分类汇总，跟踪督办；对转办的信访件严格办理时限，定期提醒催办，实行“三不”报结制度（未与联系纪检监察室沟通衔接的不予报结，实名反映未答复反馈的不予报结，意见建议未落实到位的不予报结），并随时抽查实名举报答复反馈情况，确保转办件按期高质量办结。

（二）做实案管全程监管。要完善线索管理机制，严格归口管理，规范办理流程，及时分办、动态更新、定期汇总，加大督办力度，为推进监督检查和审查调查高效运转创造条件。加强审查调查监管，对承办部门遵守审查调查程序、履行审查调查手续、执行审查调查纪律情况，审查调查措施的使用情况，审查调查安全工作责任制落实情况，涉案款物扣押（暂扣）、移交、保管以及处理情况，保障被审查调查人员合法权益情况进行监督检查，并对发现的问题及时提出建议、督促其改正。要做好协调服务，优化与公安、司法、行政执法等相关单位的协作机制，加强统计分析，保障审查调查工作顺利进行。

（三）把牢案件审理关口。围绕“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的“二十四字”方针，全面审核案卷材料，按照查审分离的要求，严格监督办案过程，发挥参谋助手作用，对在案件审理过程中发现的普遍性、共性问题，及时调查研究并提出制度性建设意见。集中开展案件质量评查，建立完善科学统一、规范实用的质量评查体系，围绕案件办理程序是否规范、事实认定是否合理、定性量纪是否精准、处分执行是否到位等四个方面，通过自我评查、交叉评查、集中评查等形式，全面开展案件质量评查工作。建立健全评查反馈整改机制，及时通报评查结果，督促评查问题整改，适时开展“回头看”，对整改不力的严肃问责。

八、全面加强自身建设，锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军

高素质专业化队伍是推动高质量发展的关键。全区纪检监察组织要主动适应工作需要，加强政治建设，深化全员培训，强化日常监管，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

（一）坚守忠诚干净担当政治品格。带头提高政治判断力和政治领悟力，及时跟进学习习近平总书记重要指示批示精神，提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力，对“国之大者”了然于胸，知责于心、担责于身、履责于行，始终从政治和全局的高度思考和谋划纪检监察工作。带头提高政治执行力，时时、处处、事事讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，在践行“两个维护”中走在前、做表率。

（二）锻造高素质过硬本领。深入开展纪检监察业务专题学习，不断强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，精准实施专业化培训，按需设置培训内容，丰富拓展培训方式，增强培训实效。强化“以案代训”，有针对性选派业务骨干到上级部门跟班学习，有计划地把年轻干部安排到专案查办等一线实践锻炼，练就监督执纪执法真本领。坚持好干部标准，在实干中识别人、选拔人，大力提拔重用能干事、干成事的干部，选优配强纪检监察干部队伍。

（三）自觉接受最严格的约束和监督。认真贯彻落实中纪委《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，持续加强源头管控，完善自身权力运行机制和监督制约体系，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，落实问题线索集中管理和打听案情、过问案件、说情干预登记备案及责任追究等规定，把依规依纪依法贯穿强化监督、执纪审查、调查处置、巡察工作、追责问责等各方面，严格按照权限、规则、程序开展工作。有针对性地教育管理监督纪检监察干部，既管“工作圈”，也管“生活圈”“社交圈”。强化正向激励，紧扣干部所需所盼，健全完善干部关爱机制。经常打扫庭院、清理门户，坚决查处滥用职权等违纪违法问题，坚决清除政治不纯、品行不端者，以更严的监督约束防止“灯下黑”。

同志们，新时代需要新担当，新使命引领新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，坚守初心使命、忠诚履职尽责，持续推动纪检监察工作高质量发展，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，以优异的成绩庆祝中国共产党百年华诞！