按照中共秦州区委统一部署，2025年10月至12月，区委第四巡察组对区城乡环境卫生治理服务中心党组开展了常规巡察。2026年2月13日，区委第四巡察组向区环卫中心党组反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、明确整改目标，切实做好整改

（一）坚持目标导向，明确整改任务。巡察反馈后，环卫中心党组立即召开专题会议，对巡察整改工作进行安排部署，研究制定了《关于关于九届区委第八轮巡察反馈意见的整改方案》，建立问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”，明确整改目标、整改措施、责任领导、责任部门和整改时限，实行台账式管理、项目化推进，确保反馈问题件件有着落、事事有回音。

（二）坚持问题导向，确保整改到位。环卫中心成立了由党组书记任组长，班子成员任副组长，机关各股室、各部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室负责日常协调、督查督办和销号审核。按照“谁主管、谁负责”的原则，班子成员认真履行“一岗双责”，带头认领问题、牵头推进整改。在整改过程中，2026年4月28日，环卫中心党组召开了巡察整改专题民主生活会，领导班子深刻对照检查，严肃开展批评与自我批评，切实担负起整改主体责任。严格对照整改方案和问题台账，逐条整改，逐一销账，确保整改工作不留死角、不走过场。

（三）注重制度建设，构建长效机制。坚持举一反三、标本兼治，既拿出“当下改”的硬招实招解决具体问题，又深挖问题根源，同步推进制度建设。修订完善了《环卫中心保密工作管理制度》《环卫中心财务管理制度》《环卫中心福利发放管理办法》《环卫中心文件材料归档范围和文书档案保管管理制度》等制度机制，用制度固化整改成效，切实做到解决一个问题、完善一套制度、规范一个领域，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。

二、严格对照反馈意见，逐条逐项进行整改

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省、市、区委工作要求不够到位，工作落实有差距方面。

1.关于对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不扎实、不深入的问题。

（1）针对党委理论学习中心组学习形式单一，集中学习多、领学多，干部自主学习少，看原著、读原文、悟原理不够，部分干部对“四个意识”“四个自信”“两个维护”等应知应会知识一知半解的问题。一是制定年度理论学习中心组学习计划，增设专题研讨、实地践学、专家辅导等环节，推动学习走深走实。二是编印应知应会手册，组织全员理论测试，测试结果纳入干部年度考核，以考促学、以学促用。三是严格落实“第一议题”制度，认真学习习近平总书记最新重要论述、讲话和指示批示精神，筑牢思想根基。

2.关于贯彻落实党中央决策部署和省、市、区委工作要求高标准落地落实尚有差距的问题。

（2）针对城市餐厨垃圾未全面分类收集，居民小区垃圾分类仍停留在表象，分类宣传员、引导员、监督员队伍建设水平不高，分类质效不佳的问题。一是建立“环卫牵头、部门联动、企业落实、全域推进”的餐厨垃圾收运工作机制，联合区市场监管局、区城市管理局召开规范收运处置工作安排会，制定出台《天水市秦州区关于加强和规范餐厨（厨余）垃圾收运处置管理的通告》。二是依托2025年垃圾分类设施建设基础，在居民小区持续增设分类投放点，常态化开展“桶边督导”和入户宣传，推动小区垃圾分类从“形式化”向“实质性”转变。三是组建区级垃圾分类宣讲团，制定月度主题宣传计划，深入社区、小区、学校、企业等开展宣传活动，同步完善引导员、监督员片区包干责任制，切实提升垃圾分类质效。

（3）针对建筑垃圾治理和资源化利用能力不足，多部门联合执法、联合惩戒机制不健全，处置核准和方案备案制度落实不到位，违法倾倒行为时有发生，全过程监管存在薄弱环节”的问题。一是联合住建、城管、公安等部门开展联合执法，建立常态化机制。二是加大建筑垃圾产生单位和运输企业的监管力度，督促及时进行备案。三是督促建筑垃圾全部进入皂郊镇佛爷沟建筑垃圾资源化处置中心处理。经持续排查整治，责任区域内未发现非法倾倒、抛撒建筑垃圾行为，各在建工地建筑垃圾处置行为进一步规范，居民装修垃圾乱堆乱放现象得到有效遏制。

3.关于落实全面深化改革举措不深的问题。

（4）针对孔庙日常管护不到位，消防设施检查维护不及时，安防监控体系不完善，无突发险情应急预案和演练，游客管理专业技能不足，存在文物保护安全隐患的问题。一是主动对接区政府及文物主管部门，厘清管理职责边界，推动孔庙交由专业文物管理单位管理或进行业务指导工作。二是压实过渡期管理责任，完成消防设施全覆盖排查检修，监控设备实现重点区域无死角覆盖，增配安保力量开展常态化巡查。三是制定出台孔庙突发险情应急预案，常态化开展应急演练，严格落实日巡查制度，细化巡查事项，提升文物安全保障水平。

（5）针对全域无垃圾治理制度落实不严，常态化保洁有短板，督查反馈未形成闭环，跟踪督办不力，玉泉镇上河村、关子七十铺村等区域垃圾乱倒问题反复出现，“村收集、镇转运、区处理”衔接不紧密、收运频次低的问题。一是制定全域无垃圾治理重点工作，明确区、镇、村三级责任清单，将重点区域纳入“一对一”包联。二是召开农村生活垃圾治理暨保洁员管理工作推进会，督促各镇加强公益性岗位保洁员监督考核，健全激励约束机制。三是建立“督查—反馈—整改—销号”闭环台账，实行周调度、季度通报，对未整改问题挂牌督办。四是优化收运作业路线2条，合理增加收运频次，实现村级收集与镇级转运无缝衔接。

4.关于防范化解重大风险措施不实的问题。

（6）针对藉河风情线、龙城广场等人员密集场所社会主义核心价值观宣传景观小品、公益宣传栏破损更新不及时的问题。

对藉河风情线、龙城广场等由环卫中心管理的公共区域公益宣传设施进行全面排查，破损、褪色、老旧设施全部做到应修尽修、应换尽换。龙城广场更换破损景观小品1处、补漆修复核心价值观宣传字1处。对其他单位设置的设施，下发督办函及时进行了更换整改。

（7）针对保密工作制度落实不严格，涉密文件与一般文件混存，日常督查检查不到位的问题。一是制定《环卫中心保密工作管理制度》，明确涉密文件全流程管理要求。二是配备专用保密柜，实行涉密文件单独存放、专人专管。三是建立季度自查机制，2026年第一季度保密自查已完成，未发现新问题隐患。四是组织保密知识培训，提高全员保密意识和防范能力。

（二）聚焦贯彻落实全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争要求还有差距，纪律作风建设不够扎实方面。

5.关于全面从严治党‘两个责任’落实情况还有差距的问题。

（8）针对班子成员“一岗双责”落实不到位，业务工作与分管领域党建、廉政等工作融合推进不够紧密，未对违纪案件深刻剖析，未用身边事教育身边人开展警示教育，谈心谈话不够的问题。一是2026年3月20日召开专题党组会议，通报环卫中心近年来的典型案例，并深刻反思相关违纪案件。二是召开全员警示教育大会，通报2起典型违纪案例，观看警示教育片，以支部为单位开展讨论。三是2026年第一季度党组书记与班子成员、班子成员与分管部门负责人谈心谈话累计12人次，建立台账并逐步解决。四是将党建、廉政工作纳入2026年度目标考核体系，与业务工作同部署同检查。

（9）针对考勤制度落实不规范，请假单与销假单不一致、请假期间仍签到、无请假条等现象的问题。一是组织全中心干部职工重新学习《区环卫中心考勤管理办法》，统一使用规范版式的请销假审批表，实行“事前请假、事后销假”制度。二是人事教育股每月抽查考勤记录和请销假台账，对违规现象进行通报。目前请假单与销假单不一致、无请假条、请假期间签到等违规现象已全面清零，考勤制度执行更加严格。

6.关于为民服务的宗旨意识还有待提高的问题。

（10）针对环卫作业噪音扰民，垃圾收集车清晨作业噪音大、器械碰撞声；伏羲城广场网络直播噪音扰民的问题。一是科学调整垃圾清运作业时间，全面推行“轻拿轻放”作业规范，定期检修车辆降噪设备。二是联合多部门对广场噪音进行管理，划定直播专区3处，安排专人巡查管控。经过整改，清晨作业噪音、器械碰撞声等问题得到有效缓解，网络直播噪音扰民现象得到有效遏制，群众满意度显著提升。

（11）针对建筑工地出入口保洁不力，车辆带泥上路污染路面，如五里铺众兴菌业工地的问题。一是联合城市管理局开展建筑工地出入口硬化、冲洗设施专项检查，督促落实“六个百分之百”。二是对违规频发工地实施重点监控，依法交办城市管理局进行处罚。三是强化动态保洁，发现带泥上路及时清理。截至目前，累计排查在建建筑工地18家，发现问题4个，全部督促整改到位，移交违规线索1起，车辆带泥上路现象得到有效遏制。

（12）针对冬季大气污染防治喷雾降尘方式不科学，水雾淋湿行人的问题。严格执行“无特殊需求，冬季禁止喷雾作业”的规定，气温零度以下严禁涉水车辆作业。优化降尘作业模式，优先采取机械清扫、适度洒水等适宜方式。作业车辆途经行人密集区域时减速避让、关闭喷淋系统。目前，水雾淋湿行人等问题已全面整改到位，群众投诉明显下降。

（13）针对公共设施损坏维修不及时，存在安全隐患。成纪儿童公园游乐设施（秋千链条磨损、滑梯破洞、缓冲材料硬化等）维修滞后；藉河风情线防护栏灯光不亮的问题。一是对成纪儿童公园游乐设施全面排查，建立维修台账，每天检查易损件，损坏设施3日内修复。已更换秋千链接件及绳索，焊接修补滑梯破损处。二是对藉河风情线照明设施拉网式检修，每天巡查一次，故障3日内修复，夜间亮灯率稳定保持在95%以上。三是增设安全警示标识，加强日常巡查。

（14）针对公厕管理服务水平不高，澄源巷口公厕隔断破损、水龙头漏水、通风故障，便民设施缺损；东十里等城郊区域公厕数量不足的问题。一是完成全辖区公厕看管人员轮训全覆盖，落实“五净五无一完好”保洁标准。二是建立“一厕一档”精细化管理台账，对排查发现的破损设施全部完成修复。三是完成城郊区域公厕供需现状排查，梳理问题清单，并针对精表厂及天水郡十字等急需建设公厕的区域，及时将建设需求报请政府统筹推进。

（15）针对藉河风情线管理精细化程度不高，日常管理不规范（遛狗不牵绳、乱扔垃圾、电动车违规驶入等），绿化管护不到位（草坪斑秃、花卉缺失、绿篱参差）的问题。一是开展不文明行为专项整治，遛狗不牵绳、乱扔垃圾、电动车违规驶入等问题得到有效遏制。二是完善绿化养护作业制度，草坪斑秃、绿篱参差、花卉缺失等问题全面整改。三是建立“走动管理”机制，管理人员每天不间断巡查，推动精细化管理水平整体跃升。

（16）针对履行对全区环境卫生业务工作进行监督、检查、指导、考核职责精细化程度不高，对背街小巷、城乡结合部卫生死角反复问题治理停留在“运动式”“突击式”层面；对环卫作业车辆调度、垃圾处置场规范运营与环保监测、辖区环卫所对京环公司日常考核等关键环节监督薄弱；生活垃圾处理场接收含水率80%污泥填埋被中央环保督察通报”的问题。一是严格按照考核方案，强化对中心各部门及京环公司常态化、精细化考核，增加日常随机抽查频次。二是聚焦背街小巷、城乡结合部开展专项整治，健全督查、整改、销号闭环管理机制。三是生活垃圾处理场污泥问题已全面完成整改，邀请兰州森锐检测科技有限公司对3个库区12个点位进行含水率检测，结果均在60%以内，严格按照标准收纳污泥，不达标的严禁进场。

7.关于财务管理不规范的问题。

（17）针对挤占环卫专项业务补助资金1.85万余元；财务原始凭证审核把关不严，支付搬迁费给经营范围不符的公司；福利发放不合规，104人与在编92人不符且部分在专项列支；固定资产账实不相符，三台车辆长期停用未报废的问题。一是建立并严格执行环卫中心财务制度、福利发放管理办法及专项资金管理制度，规范科目列支。二是甘EA8571、甘EA8572、甘EA8573三台车辆报废申请资料已提交审批，同时全面排查更新车辆资产台账，建立月度核查机制。

（三）聚焦落实新时代党的组织路线、干部人才队伍、党员队伍建设还有短板，党建工作责任落实不到位方面。

8.关于党建工作责任制落实不到位的问题。

（18）针对党务工作开展不规范，工作流程不严谨。评优评先未严格执行‘各党支部推荐’程序，初步候选人名单、民主推荐结果、审议过程等未在适当范围内公示，评优结果缺乏透明度和公信力”的问题。一是2026年3月10日召开专题会议，集中培训党务公开全部流程，规范“评优选先”程序，严格执行各环节公示制度。二是按计划开展党务干部培训，提升业务能力和履职水平，党建工作责任制落实更加到位。

（19）针对会议记录不规范。2023年区环卫中心党组扩大会会议记录本采用活页纸装订，违反《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》《机关档案管理规定》有关要求”的问题。已更换为符合档案管理要求的会议记录本，自2023年起不再使用活页记录。同时制定了《环卫中心文件材料归档范围和文书档案保管管理制度》，对会议记录人员进行培训，建立“记录—复核—归档”三级审核机制，会议记录质量明显提升。

9.关于工作作风不够严实的问题。

（20）针对学习研讨、组织生活会存在形式主义。2023年4月7日设施养护所交流研讨中三人发言稿全文抄袭网络文章；2023年11月30日设施养护所党性分析问题清单三人内容同一笔体、同一内容；2023年3月15日步行街综合管理办公室支部组织生活会党员个人整改清单四人同一笔体；2023年3月16日天水郡所党支部组织生活会个人整改清单三人只围绕五个方面查找问题（应六个方面），存在应付现象的问题。一是将以上问题作为典型案例，召开作风整顿会议，通报问题，举一反三。二是各支部书记与材料不合适党员进行谈话，督促完成问题材料重写，党建包抓联系领导对相关责任人进行严肃批评教育。三是建立材料审核把关机制，对学习研讨、组织生活会材料实行全过程审核，抄袭、雷同、缺项等问题得到彻底整治。

（21）针对垃圾中转站作业场所管理不规范。锦绣苑垃圾中转站作业场所内长期停放私家车辆的问题。立即清理锦绣苑垃圾中转站作业区内私家车，明确作业区域管理规定，严禁无关车辆进入。加强对全区垃圾转运站的日常监督管理，建立日常巡查机制，未再出现车辆违规停放问题。

10.关于安全生产责任落实不到位的问题。

（22）针对近三年来发生环卫车辆安全事故及工作人员上班受伤事故11起，造成一定财物损失的问题。一是重新修订并签订《安全生产目标责任书》，明确各岗位安全职责。二是开展全领域隐患排查整治“回头看”，对环卫作业车辆进行专项检查，建立隐患整改台账，实行销号管理。三是召开全中心安全生产现场警示会，对驾驶员开展防御性驾驶培训，对一线清扫工开展路面作业安全防护培训。四是成立安全生产督查小组，采取“四不两直”方式突击检查薄弱环节。

（23）针对选人用人的科学化水平还不高，部分单位工作人员力量薄弱。中心下属环卫设施养护所电工组仅3人、水暖组1人、设施维修组7人、机修组5人，年龄整体偏大，人员力量配备与承担的工作量不相适应的问题。结合岗位职责与实际工作，对人员进行分组调整：机修组5人、设施维修组8人，实行“以老带新、传帮结合”；将水暖与电工岗位整合为综合维修组6人，实现专业力量统筹调配，有效补齐紧缺岗位力量短板。

三、下一步工作打算

（一）持续抓好整改落实，确保反馈意见整改到位。坚持目标不变、标准不降、力度不减，围绕实现整改工作常态化、整改效果长效化的目标，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。同时以这次整改为突破口，举一反三，以点带面，深入查找和及时解决落实党的路线方针政策和上级决策部署方面、群众身边腐败问题和不正之风方面、基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的问题，以及群众反映强烈的其他突出问题，更加扎实地把区委区政府的各项决策部署落到实处。

（二）巩固提升整改成果，着力构建长效工作机制。着力解决巡察反馈的问题，立足长远、坚持举一反三查找问题，加强制度建设，进一步强化权力制约和制度的规范，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。注重治本，注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，注重发挥制度的治本功能，真正把巡察工作成果运用到推动环卫事业改革发展上来。

（三）强化整改成果运用，开创环卫事业崭新局面。坚持把落实整改与作风建设结合起来，巩固和落实中央八项规定精神成果，严防“四风”问题反弹，重点整治不作为、慢作为、乱作为问题，加大督查问责力度，通过抓作风建设，进一步提升干部队伍的“精气神”。坚持把落实整改与环卫当前重点工作任务结合起来，做到“两手抓、两不误、两促进”，加强巡察整改成果运用和转化，把巡察整改落实作为推动环卫工作和队伍建设的重要契机，不断开创党的建设、队伍建设、作风建设和党风廉政建设新局面，为推动城乡环卫事业高质量发展做出积极贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0938-8284452；

邮政信箱：天水市秦州区城乡环境卫生治理服务中心办公室。