根据区委统一部署，2025年10月至12月，区委联动巡察组对区市场监督管理局党组开展了巡察“回头看”。2026年2月13日，巡察组向区市场监管局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，切实推进巡察整改工作

一是加强组织领导。局党组坚决扛起巡察整改主体责任，成立巡察整改工作专班，全面统筹推进巡察整改工作，召开专题研究会、部署会、推进会等，逐项研究整改措施，细化整改清单，明确整改时限，层层压实整改责任。二是抓实问题整改。严格落实“党组负总责、分管领导具体抓、股室负责人直接抓”的三级责任体系，深入剖析问题根源，找准问题短板，有针对性地制定整改措施，扎实有序推进问题整改。三是强化成果运用。坚持在推动巡察整改工作走深走实上下功夫，把巡察整改工作与与树立和践行正确政绩观学习教育、纵深推进“三抓三促”行动和加强市场监管工作相结合，深化巡察整改成果运用，以整改实效锤炼工作作风、助推市场监管工作高质量发展。

二、坚持问题导向，推动巡察整改落地见效

（一）政治建设存在短板，贯彻落实上级决策部署有差距方面

1.针对党组领导核心作用弱化，重大事项决策程序缺失的问题。一是严格执行“三重一大”制度和党组议事规则，严格落实民主集中制，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用，提升党组决策的权威性与执行力。二是对年度重点工作、重大监管事项、重要政策文件经党组会议集体讨论通过后，方可印发执行。三是规范公文审核流程，坚持分级负责，层层把关，进一步提升党组统筹协调、科学决策、高效执行的能力和水平。

2.针对区委重点工作部署落实不力，存在“上热下冷”现象的问题。一是采取定期调度与随机抽查相结合方式，听取各监管所和机关各股室工作汇报，压实工作责任，杜绝“上热下冷”现象。二是各业务股室主动下沉一线，对各监管所开展指导帮扶，全面夯实基层监管基础。三是发挥“股所联动、所所联动、城乡融合联动”工作机制，确保基层监管所各项工作有序推进。

3.针对部分基层所专项整治台账还存在常识性失实，出现“零报告”后补录情况，工作作风不严不实的问题。一是加强干部思想教育，强化责任意识，引导全体干部树立实事求是、真抓实干的工作理念，切实改变工作作风。二是开展日常检查工作时，及时建立工作台账，实现检查推进、台账记录同步跟进。三是集中梳理各监管所台账记录、执法文书不规范等共性问题，针对性开展培训，夯实基层监管所业务水平。

（二）核心职能履行不到位，市场监督管理存在风险隐患方面

4.针对依法行政意识不强，执法程序不规范的问题。一是组织全系统执法人员开展《行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》等法律法规专题培训，规范执法意识。二是统一规范法定执法文书使用标准，规范出具《责令改正通知书》。三是常态化开展执法自查自纠，规范日常监管行为。

5.针对行政处罚裁量权行使不规范，同案不同罚问题突出的问题。一是严格落实《甘肃省规范行政处罚自由裁量权规定》《甘肃省市场监督管理行政处罚裁量权适用规定》，统一处罚尺度，确保行政处罚符合“过罚相当”原则。二是规范案卷制作，案卷必须完整载明违法事实、情节认定、定性依据、裁量理由及依据、处罚条款适用等相关内容。三是严格执行重大行政执法案件集体会审规定，凡达到集体讨论标准的行政处罚案件，须经集体讨论后方可作出处罚决定；未经集体讨论的重大行政执法案件，一律不得作出处罚决定。

6.针对日常监管流于形式，重点领域风险防控存在漏洞的问题。一是严格落实年度食品抽检工作安排，将肉制品、食用农产品、校园食品等重点品种作为重点抽检项目。二是结合日常监管、投诉举报、舆情监测等实际情况，优化年度抽检计划。三是实行抽检、核查、处置闭环管理，对抽检不合格主体依法处置并跟踪复查，确保问题整改到位。

7.针对药品零售企业监管不到位的问题。一是组织辖区药品零售企业负责人和质量负责人召开约谈会，通报发现的问题，强化企业“第一责任人”意识。二是强化执业药师在岗管理，推行电子考勤与公示，严格执行请销假与离岗挂牌告知制度。三是对辖区内药品零售企业进行全覆盖检查，畅通投诉举报渠道，鼓励群众对执业药师不在岗销售处方药等行为进行监督举报。

8.针对食品经营环节监管存在盲区的问题。一是现场开展规范帮扶指导，执法人员向超市负责人、品控及理货人员宣讲《食品安全法》《散装食品经营管理规范》中标签标识相关规定，规范标签制作及张贴流程。二是督促辖区对超市内散装食品开展拉网式自查，建立问题台账，逐项落实整改措施，确保各类隐患整改到位。三是将散装、冷冻、分装食品列为日常检查重点，加大检查力度，建立日常监管台账，实现检查全程留痕、隐患动态管控。

9.针对行业监管责任落实不力，重点单位监管缺失的问题。一是组织辖区医疗机构、养老机构食堂等集中用餐单位食堂围绕食品留样制度、食品安全操作规范等内容开展培训，夯实从业人员业务能力。二是对全区养老机构、医疗机构食堂开展全覆盖检查，重点围绕食品留样、原料采购、餐用具消毒等环节，督促落实食品安全主体责任。

10.针对跨部门协同监管缺位，形成监管真空的问题。一是组织相关股室、基层监管所深入学习《中华人民共和国食品安全法》《幼儿园落实食品安全主体责任监督管理规定》，强化执法人员依法监管意识。二是对全区学校幼儿园食堂开展“拉网式”排查，坚决守住校园食品安全底线。三是建立信息共享与联合监管联动机制，联合区教育局加强学校幼儿园食品安全监管，督促学校幼儿园落实食品安全主体责任。

（三）全面从严治党主体责任落实不力，监督管理存在宽松软方面

11.针对主动接受监督意识不强，重大决策事项执行情况缺乏有效监督的问题。涉及项目建设、资金使用、人事任免、行政审批、行政处罚等“三重一大”决策议题，主动邀请派驻纪检监察组列席党组会议，实现派驻监督与党组议事决策无缝衔接。

12.针对投诉处理存在形式主义，群众诉求未得到有效解决的问题。一是完善受理、分流、处理、反馈数据归集，实现全程留痕。二是常态化开展业务培训，强化消费维权法律法规适用与典型案例讲解，提升投诉举报答复精准性，提高群众满意度。

（四）队伍建设存在短板，监管能力难以匹配职能需求方面

13.针对干部队伍结构失衡，专业人才严重短缺的问题。一是积极汇报组织、编制、人社等部门，建立逐年招录机制，有序补充人员编制，12名公务员省考招录名额已全部落实到位，有效充实基层监管力量。二是聚焦食品、药品、工业产品、特种设备等监管重点领域，优化招录岗位，切实增强干部队伍专业化水平。三是常态化开展食品药品安全、法律法规、执法办案等培训，全面夯实干部能力和水平。

14.针对基层监管力量薄弱，日常工作难以有效开展的问题。一是建立“股所联动”机制，业务股室统筹指导、基层监管所一线落实，双向协同开展联合检查、案件查办，切实补齐基层执法短板。二是主动对接组织、编办、人社部门，积极招录食品、药品、法律等专业业务培训，抓实新进人员岗前培训，依托“结对帮带”方式，全面提升基层干部能力。

15.针对日常监管风险排查还不到位的问题。一是梳理食品药品、产品质量、特种设备安全等领域，细化检查清单，明确工作职责，从源头上杜绝走过场检查。二是常态化开展业务培训，围绕检查要点开展业务指导，破解基层监管人员检查不专业、隐患排查不深入等问题。三是规范现场检查全程留痕，现场告知存在问题，明确整改时限，压实经营主体责任。

（五）2024年区委第三巡察组巡察反馈问题未完成整改方面

16.针对反馈“第一议题”落实还不到位的问题未完成整改的问题。一是严格落实“第一议题”制度。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神作为党组会议首要议程，做到第一时间传达、第一时间学习、第一时间贯彻。二是坚持学用结合，紧扣食品药品、工业产品、特种设备安全等工作，把“四个最严”要求贯穿执法全过程。

17.针对反馈的“现场执法工作还不够到位”的问题未完成整改的问题。一是组织开展执法文书规范培训会议，确保执法人员规范书写执法文书。二是严格规范行政执法文书签字规范，执法人员、被检查单位必须现场本人签字，被检查单位拒绝签字的，须由两名执法人员现场注明原因并签字确认。

 三、下一步工作打算

下一步，区市场监管局党组将以本次巡察整改为契机，持续深化整改成效、巩固整改成果，切实把巡察整改成效转化为落实全面从严治党主体责任、抓实党风廉政建设、提升市场监管履职效能的强大动力，推动全局各项工作提质增效。

一是持续巩固整改成效。坚持以深化和巩固巡察反馈整改成果为抓手，做好巡察“后半篇文章”，持续抓好常态化整改，着力巩固拓展整改成效、防止问题反弹。

二是助推工作融合发展。持续巩固巡察整改成果，坚持围绕中心、服务大局，将整改工作与市场监管各项工作同研究、同谋划、同推进、同落实，创新思路举措，补齐短板不足，健全长效机制，推动全区市场监管工作高质量发展。

三是抓好机关作风建设。坚持班子示范引领、以上率下，压紧压实全面从严治党主体责任，切实将巡察整改成效转化为建强监管队伍、推动市场监管事业提质增效的实际行动，着力打造政治属性鲜明、监管履职有力、纪律作风过硬的市场监管机关。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0938—8214559；

地　 址：天水市秦州区市场监督管理局（天水市秦州区藉河南路1377号）；

电子邮箱：1018617579@qq.com。